Повідомлення

Перейти до розділу
09 липня 12:14
Порядок денний засідання Комітету 12.07.2018 докладніше
07 лютого 21:10
ГРАФІК РОБОТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ посилання...

Діяльність Комітету

Законопроектна робота у Комітеті

Надрукувати Збільшити зону перегляду

Протоколи засідання Комітету

03 жовтня 2017, 23:12

Протокол засідання Комітету № 65 - 03.10.2017 (+АУДІОЗАПИС)

 КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

 

№ 65

 

 

03 жовтня 2017

м. Київ

 

 АУДІОЗАПИС ЗАСІДАННЯ

 

ГОЛОВУЄ: Перший заступник Голови Комітету Дирів А.Б.

 

ПРИСУТНІ:

Члени Комітету: Валентиров С.В., Дзюблик П.В., Колєсніков Д.В., Недава О.А., Сажко С.М., Ленський О.О., Тригубенко С.М., Єднак О.В.

 

 

ВІДСУТНІ члени Комітету: Москаленко Я.М., Чепинога В.М., Балицький Є.В., Рибак І.П.

 

ПРИСУТНІ працівники секретаріату Комітету: Борисюк М.М., Халімон Г.В., Бережний Є.О., Гуцало І.В., Мовчан Н.В., Лопушенко О.І., Омельянець С.М., Хоренжая І.В., Школьна В.О., Войтович Л.В.

 

Помічники-консультанти народних депутатів України – членів Комітету: Диріва А.Б. – Турик М.В.; Недави О.А. – Бережок А.М., Сидоренко С.В., Сторчоус А.В., Тимочко Т.В.; Дзюблика П.В. – Капітонов Р.С.; Колєснікова Д.В. – Болгаріна В.В., Милованова К.І.; Валентирова С.В. – Порєва В.О., Деркач А.О.; Єднака О.В. – Латишев К.В.; Сажка С.М. – Якименко С.Г.; Тригубенка С.М. – Кудрявська М.О.; Бурбака М.Ю - Васківнюк С.М.

 

ЗАПРОШЕНІ:

Бровченко Юрій Петрович – заступник Міністра економічного розвитку

Віткін Леонід Михайлович – директор Департаменту технічного регулювання Мінекономрозвитку

Гарбуз Михайло Юркович – заступник директора Департаменту з питань агропромислового комплексу, природоохоронної діяльності та надзвичайних ситуацій Рахункової палати України

Дзюба Леся Петрівна – заступник директора Департаменту соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи – начальник відділу удосконалення законодавства Міністерства соціальної політики України

Макаренко Валерій Іванович – президент МО «Союз – Чорнобиль»

Матвєєв Сергій Ростиславович – заступник директора Департаменту екомережі та природно-заповідного фонду – начальник відділу Мінприроди

Мовчан Микола Михайлович – заступник начальника управління охорони біорізноманіття та біобезпеки – відділ охорони рослинного світу Міністерства екології і природних ресурсів України

Нікітін Денис Юрійович- заступник директора Департаменту – начальник відділу з питань природоохоронної діяльності Рахункової палати України

Плаксій Марія Василівна - заступник директора Департаменту пенсійного та соціального страхування Мінсоцполітики

Старікова Наталія Львівна – заступник директора Департаменту технічного регулювання - начальник управління стандартизації та міжнародного співробітництва Мінекономрозвитку

Радченко Микола Васильович – голова правління ВГО «Спілка учасників та ветеранів ядерних випробувань»

Фощій Микола Васильович - Перший заступник Голови Державної служби геології та надр України

 

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

 

 

Комітет є головним по законопроектах

1.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо усунення дискримінаційного ставлення з пенсійного забезпечення, соціального захисту дітей громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї)

(реєстр. № 6736 від 17.07.2017), внесений народним депутатом України Бурбаком М.Ю.

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Борисюк Михайло Миколайович

Халімон Галина Василівна

 

Законопроекти, до яких Комітет має надати свої пропозиції

2.

Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо заборони звернення стягнення та накладення арешту на кошти суб'єктів господарювання у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення, отриманих від міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів (заходів) в Україні

(реєстр. № 6578 від 21.08.2017 р.), внесений народними депутатами України Луценко І.С., Андрієвським Д.Й., Ревегою О.В., Шиньковичем А.В.

Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович 

Школьна Вікторія Олександрівна

3.

Проект Закону про приватизацію державного майна

(реєстр. № 7066 доопрацьований від 28.08.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

4.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо поєднання економічної, соціальної та екологічної складових у програмах розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць)

(реєстр. № 7093 від 08.09.2017 р.), внесений народним депутатом України
Недавою О.А.

Допов: Заступник голови Комітету Недава Олег Анатолійович

Мовчан Наталія Володимирівна

5.

Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо вдосконалення механізму планування та використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад)

(реєстр. № 7109 від 21.07.2017 р.), внесений народним депутатом України

Недавою О.А.

Допов: Заступник голови Комітету Недава Олег Анатолійович

Мовчан Наталія Володимирівна

6.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення охорони державного кордону України

(реєстр. № 7106 від 11.09.2017 р.), внесений народними депутатами України Рудиком С.Я., Шаховим С.В., Сюмар В.П., Валентировим С.В. та іншими

Допов: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович

Омельянець Сергій Миколайович

7.

Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України

(реєстр. № 7116 від 15.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

8.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об'єднаних територіальних громад

(реєстр. № 7118 від 18.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Хоренжая Ірина Віталіївна

Войтович Людмила Василівна

9.

Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо осучаснення пенсій з 1 жовтня 2017 року

(реєстр. № 7122 від 18.09.2017 р.), внесений народним депутатом України Папієвим М.М.

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Гуцало Ірина Вікторівна

Халімон Галина Василівна

10.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про стандартизацію"

(реєстр. № 7123 від 19.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Бережний Євген Олегович

 

Питання для розгляду

11.

Про лист Рахункової палати України щодо аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на функціонування об’єктів природно-заповідного фонду, що входять до складу міжнаробного біосферного заповідника «Східні Карпати»

Допов: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Хоренжая Ірина Віталіївна

Приліпко Ірина Сергіївна

12.

Про лист Рахункової палати України щодо результатів розгляду матеріалів фінансового аудиту Держгеонадр

Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович

Бережний Євген Олегович

 

Різне

 

 

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про порядок денний засідання Комітету

 

Порядок денний затверджено одноголосно.

 

 

1.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та керівника секретаріату Комітету Борисюка М.М. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо усунення дискримінаційного ставлення з пенсійного забезпечення, соціального захисту дітей громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї) (реєстр. № 6736 від 17.07.2017), внесений народним депутатом України Бурбаком М.Ю.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Радченко М.В., Колєсніков Д.В., Макаренко В.І., Васківнюк С.М., Дзюблик П.В.

 

Борисюк М.М. зазначив, що законопроект не підтримується Міністерством фінансів, Міністерством охорони здоров’я, Міністерством соціальної політики і Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради України. До законопроекту є ряд суттєвих зауважень по яким законопроект необхідно доопрацьовувати, зокрема, в частині пенсійного забезпечення, уточнення щодо дітей, батьки яких були учасниками ядерних випробувань (на Новій Землі, в Семипалатинську), ця процедура, на думку ГНЕУ, є сумнівною, оскільки відповідно до Договору від 1994 року Україна є без’ядерною державою та не проводить ядерних випробувань та військових навчань із застосуванням ядерної зброї.

Радченко М.В. зауважив: перши - стаття 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не розповсюджується на учасників ядерних випробувань; друге - люди, які брали участь у ядерних випробуваннях і в ліквідації ядерних аварій мають однакові категорії (1, 2 та 3) як і постраждалі чорнобильці. Але глава 8 пенсійного забезпечення на нас не розповсюджується. Ми отримуємо пенсію відповідно до загального пенсійного забезпечення. Таке положення є дискримінаційним, оскільки учасники ядерних випробувань уражені такими ж хворобами, як і постраждалі від аварії на ЧАЕС. Третє – є 18 дітей учасників ядерних випробувань, 57 дітей – учасників ядерних навчань. Їх необхідно захищати так само як і дітей - чорнобильців. Ми пропонуємо прирівняти таких людей до чорнобильців.

Колєсніков Д.В. підтримав необхідність соціального захисту учасників ядерних випробувань та ядерних навчань. Застеріг, що у такому випадку необхідна зміна концепції основного закону. Зокрема, у зв’язку із зазначеним, постає питання щодо захисту працівників підприємств з виготовлення ядерних боєголовок та утилізації ядерних боєприпасів. В законі написано, що він стосується тих, хто працював з ядерною зброєю. Потребує уточнення які саме об’єкти на території України і які саме люди підпадають під захист. Можливо це необхідно уточнити у Законі України «Про військовий обов’язок і військову службу».

Радченко М.В. зауважив, що у Законі України «Про військовий обов’язок і військову службу» немає положень стосовно захисту осіб, які брали участь у ядерних випробуваннях. Натомість там є захист осіб, які брали участь у Чорнобильській катастрофі.

Дирів А.Б. зауважив, що враховуючи зауваження Міністерства фінансів, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства соціальної політики і Головного науково-експертного управлінням законопроект доцільно рекомендувати на доопрацювання. Цей законопроект стосується змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Надані Вами зауваження слушні, але можливо їх треба врегулювати іншим законопроектом, чи розробити новий законопроект.

Колєсніков Д.В. запропонував, внести відповідну норму у Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу».

Васківнюк С.М. зауважив, що наприклад у Білорусі є один закон щодо Чорнобильської катастрофи та інших ядерних аварій та випробувань. В Росії законодавством поширили пільги на ветеранів ядерних аварій та ядерних випробувань.

Макаренко В.І. поінформував щодо міжнародної практики вирішення подібних питань на пострадянському просторі. Запропонував не розробляти нового закону, а вносити зміни у відповідну законодавчу базу. Ці люди громадяни нашої країни і їх соціальним захистом треба вирішувати.

Дирів А.Б. звернувся до розробників законопроекту з проханням попрацювати з Міністерством фінансів, Міністерством охорони здоров’я, Міністерством соціальної політики, у яких до законопроекту є серйозні зауваження, а також опрацювати зауваження Головного науково-експертного управління. Запропонував попрацювати з головою підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Москаленком Я.М.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо усунення дискримінаційного ставлення з пенсійного забезпечення, соціального захисту дітей громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях та військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї) (реєстр. № 6736 від 17.07.2017 р.), поданий народним депутатом України Бурбаком М.Ю., повернути на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи.

2.              Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Москаленка Ярослава Миколайовича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович,

Халімон Галина Василівна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

2.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Школьної В.О. про проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо заборони звернення стягнення та накладення арешту на кошти суб'єктів господарювання у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення, отриманих від міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів (заходів) в Україні (реєстр. № 6578 від 21.08.2017 р.), внесений народними депутатами України Луценко І.С., Андрієвським Д.Й., Ревегою О.В., Шиньковичем А.В.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Сажко С.М., Колєсніков Д.В.

 

Колєсніков Д.В. і Сажко С.М. зазначили, що законопроект не може бути підтриманий, оскільки зарахування коштів міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів (заходів) у відповідній сфері має здійснюватися на інші, ніж поточні рахунки суб’єктів господарювання у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення, відкриті банками в національній чи іноземній валютах.

Дирів А.Б. враховуючи зазначене, запропонував повернути законопроект на доопрацювання.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію повернути суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо заборони звернення стягнення та накладення арешту на кошти суб'єктів господарювання у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення, отриманих від міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів (заходів) в Україні (реєстр. № 6578 від 12.06.2017 р.), внесений народними депутатами України Луценко І.С., Андрієвським Д.Й. та іншими.

2. Рішення направити до Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович 

Школьна Вікторія Олександрівна

 

Рішення прийнято: на доопрацювання – 9, за основу – 1.

 

 

3.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Хоренжую І.В. про проект Закону про приватизацію державного майна (реєстр. № 7066 доопрацьований від 28.08.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

 

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Колєсніков Д.В., Сажко С.М.

Колєсніков Д.В. зауважив, що приватизація має ряд проблемних моментів. Розглядається мала та велика приватизація об’єктів державної власності. Законопроектом ліквідуються переліки об’єктів, які підлягають та не підлягають приватизації. Ті, що не підлягають приватизації пропонується корпоратизувати. Законопроектом Верховна Рада України та її комітети відсторонюються від прийняття рішення щодо приватизації об’єктів державної власності, як це передбачено законодавством. Чим тепер буде займатися Спеціальна контрольна комісія Верховної Ради України з питань приватизації – не відомо. Яким чином буде формуватися перелік об’єктів приватизації із законопроекту не видно. У законопроекті відсутня процедура передпродажної підготовки. Відповідно вартість об’єктів малої приватизації буде балансовою вартістю цього активу.

Законопроектом впроваджується інститут радника, проте його відповідальність при прийнятті рішення не визначена . Найстрашніше в тому, що стартова вартість об’єкта великої приватизації визначається Кабінетом Міністрів України на підставі рекомендацій радника.

Отже законопроект потребує доопрацювання.

Сажко С.М. підтримав позицію Колєснікова Д.В.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань економічної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про повернення на доопрацювання проекту Закону про приватизацію державного майна (реєстр. № 7066 від 04.09.2017, доопрацьований), внесеного Кабінетом Міністрів України.

2. Рішення направити Комітету з питань економічної політики.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович,

Хоренжая Ірина Віталіївна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

4.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та заступника Голови Комітету Недави О.А. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо поєднання економічної, соціальної та екологічної складових у програмах розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць) (реєстр. № 7093 від 08.09.2017 р.), внесений народним депутатом України Недавою О.А.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Недава О.А., Колєсніков Д.В., Тимочко Т.В.

 

Недава О.А. звернув увагу на необхідність інтеграції екологічної складової до регіональних та місцевих програм соціально-економічного розвитку, а також до галузевих та регіональних стратегій, планів, програм, що сприятиме збалансованому розвитку територій. Запропоновані зміни сприятимуть підвищенню рівня екологічної безпеки та дозволять збалансувати економічну, соціальну та екологічну складову при розробці програм розвитку адміністративно-територіальних одиниць та використанні бюджетів різних рівнів.

Колєсніков Д.В. зауважив, що є необхідність знайти гармонійне поєднання між законопроектом і постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 «Про затвердження Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів».

Тимочко Т.В. зазначила, що при підготовці цього законопроекту було проаналізовано всі стратегії розвитку країни, зокрема стратегію державної екологічної політики України на період до 2020 року. Окрім того проаналізована стратегії екологічної політики, які розроблені обласними радами або губернаторами в п’яти областях. Ці області покладаються на цей законопроект, оскільки існуючі стратегії включають в себе соціально-економічний розвиток, але не враховують екологічний, що разом складає сталий розвиток. Якщо в закон буде додано оце єдине слово «екологічний», то постанова Кабінету Міністрів України № 1147 почне працювати.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо поєднання економічної, соціальної та екологічної складових у програмах розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць) (реєстр. № 7093) внести на розгляд Верховної Ради України для прийняття за основу.

2. Рішення направити Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: Заступник голови Комітету Недава Олег Анатолійович

Мовчан Наталія Володимирівна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

5.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та заступника Голови Комітету Недави О.А. про проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо вдосконалення механізму планування та використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад) (реєстр. № 7109 від 21.07.2017 р.), внесений народним депутатом України Недавою О.А.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів АБ., Недава О.А., Колєсніков Д.В., Сажко С.М.

 

Недава О.А. поінформував, що цим законопроектом передбачається розширення можливостей територіальних громад для забезпечення ефективного використання коштів екологічного податку, інших джерел на реалізацію природоохоронних заходів. Передбачається правове врегулювання використання коштів державного фонду регіонального розвитку, спеціального фонду місцевих бюджетів з метою їх спрямування, у тому числі, на реалізацію заходів з поліпшення стану навколишнього природного середовища, збереження біологічного та ландшафтного різноманіття, відтворення природних комплексів, земельних та водних ресурсів, формування національної екомережі.

Недава О.А. зауважив, що в переважній більшості надходження екологічного податку до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад, які відраховуються під час розподілу екологічного податку між місцевими бюджетами (25%) надто незначні, їх обсягів недостатньо для реалізації природоохоронних заходів, що призводить до накопичення невикористаних залишків.

Колєсніков Д.В. зауважив, що кошти екологічного податку, які на цей час лежать на депозитних рахунках в невеликих містах, будуть підніматись на рівень області, оскільки їх не використовують. Це пов’язано з тим, що кошти екологічного податку мають цільове призначення, а відсоток на кошти цих депозитних рахунків не має цільового призначення і використовується практично без обмежень.

Сажко С.М. висловив занепокоєння, що цим законопроектом кошти переважно надаватимуться великим містам, відповідно малі міста залишаться без коштів.

Дирів АБ. з огляду на висловлені пропозиції запропонував розглянути два варіанти голосування: за основу та відхилити.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань бюджету проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо вдосконалення механізму планування та використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад) (реєстр. № 7109) внести на розгляд Верховної Ради України для прийняття за основу.

2. Рішення направити Комітету Верховної Ради України  з питань бюджету.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: Заступник голови Комітету Недава Олег Анатолійович

Мовчан Наталія Володимирівна

 

Рішення прийнято: за основу – 8, відхилити – 1.

6.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Сажка С.М. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення охорони державного кордону України (реєстр. № 7106 від 11.09.2017 р.), внесений народними депутатами України Рудиком С.Я., Шаховим С.В., Сюмар В.П., Валентировим С.В. та іншими.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів АБ., Колєсніков Д.В., Сажко С.В., Валентиров С.В., Борисюк М.М., Тимочко Т.В.

 

Сажко С. М. зазначив, що законопроект реєстр. № 7106 ідентичний законопроекту реєстр. № 6777, який розглядався на попередньому засіданні Комітету і був відхилений.

Колєсніков Д.В. зауважив, що державний кордон проходить по території заповідників, господарська діяльність в яких заборонена.

Валентиров С.В. зазначив, що пріоритетом законопроекту, що розглядається, є безпека державного кордону. Необхідно прийняти законопроект у першому читанні і потім доопрацювати його з урахуванням вимог природоохоронного законодавства.

Борисюк М.М зауважив, що законопроект потребує доопрацювання в частині урахування вимог природоохоронного законодавства щодо заповідників.

Тимочко Т.В. зазначила, що природно-заповідні території потребують захисту, зокрема в частині збереження їх земель. Законопроект потребує доопрацювання.

Дирів А.Б. запропонував проголосувати 2 варіанти рішення: прийняти законопроект за основу або направити його на доопрацювання.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань національної безпеки і оборони проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення охорони державного кордону України, поданий народними депутатами України Рудиком С.Я., Шаховим С.В., Сюмар В.П., Валентировим С.В. та іншими (реєстр. № 7106 від 11.09.2017 р.), за результатами розгляду Верховною Радою України направити на доопрацювання.

2. Висновок направити Комітету з питань національної безпеки і оборони.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович

Омельянець Сергій Миколайович

 

Рішення прийнято: на доопрацювання – 7, за основу – 2.

 

 

7.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Хоренжую І.В. про проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 7116 від 15.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Колєсніков Д.В., Сажко С.В., Недава О.А.

 

Колєсніков Д.В. заастережив, що законопроектом вводиться маятникова система вилученя коштів із місцевого бюджеу. Тобто кошти повертаються у державний бюджет і законопроектом не вноситься ніяких змін щодо гарантій про те, що ці кошти мають бути поверненими у місцевий бюджет.

Законопроектом вилучається норма щодо бюджетного фінансування місцевих бюджетів на рівні 1/12 фінансування попереднього фінансового року, у разі якщо державний бюджет на наступний рік станом на 1 січня не був прийнятий. У цьому разі, із законопроекту, не зрозуміло щодо фінансування на виплату заробітних плат в бюджетних установах.

Раніше був перелік громадян, це пенсіонери, інваліди, інші. Тепер цей перелік вилучається. Залишаються «окремі категорії громадян», з чого не видно хто саме тепер зможе претендувати на субсидію.

Найстрашніша норма законопроекту - пропонується зміни до бюджету приймати без погодження із комітетами Верховної Ради України та самою Верховною Радою України. Державний бюджет України Кабінет Міністрів України буде приймати самостійно без погодження з Комітетами та Верховною Радою України. Обласний бюджет Кабінет Міністрів розглядатиме сам. Тобто Верховну Раду відсторонюють від управління державою.

Пропонується формула розрахунку місцевого бюджету за якою у дотаційних областях (Івано-Франківська, Закарпатська, Волинська) отримають втричі менше коштів на освіту та медицину, тобто зменшиться кількість бюджетних закладів (школи, лікарні) та збільшиться соціальна напруга.

Недава О.А. зауважив, що зміни запропоновані законопроектом до механізму горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів не враховують окремі особливості формування та виконання місцевих бюджетів областей, зокрема не враховують наявність внутрішньо переміщених осіб (кількість такої категорії населення). Так, за інформацією Донецької облдержадміністрації це призведе до безпідставного завищення індексу податкоспроможності по окремих бюджетах міст, районів, об’єднаних територіальних громад області, а також по обласному бюджету, та негативно вплине на обсяги міжбюджетних трансфертів по таких місцевих бюджетах, визначених у проекті Державного бюджету України на наступний рік.

Щодо освіти і медицини , то це стосується кожної області.

Дирів А.Б. зазначив, що всі зауваження є суттєвими, необхідно стимулювати місцеві громади щодо їх об’єднання, рано чи пізно ми обов’язково до цього прийдемо. З урахуванням висловлених зауважень запропонував рекомендувати головному комітету законопроект повернути на доопрацювання.

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань бюджету внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про повернення на доопрацювання проекту Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу (реєстр. № 7116 від 15.06.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України.

2.              Рішення направити Комітету з питань бюджету.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович,

Хоренжая Ірина Віталіївна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

8.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Хоренжую І.В. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об'єднаних територіальних громад (реєстр. № 7118 від 18.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України

 

В обговоренні взяли участь: Дирів АБ., Матвєєв С.Р., Колєсніков Д.В.

 

Матвєєв С.Р. застеріг, що законопроект було подано до Верховної Ради України з порушенням Регламенту - без погодження з Міністерством екології та природних ресурсів України.

Колєсніков Д.В. застеріг, що цим законопроектом окрім порушення норм Конституції України, також пропонується державне майно (землю) передавати або в оренду або в концесію комунальному підприємству. Це не припустимо.

Дирів А.Б. запропонував проект закону повернути на доопрацювання.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об’єднаних територіальних громад (реєстр. № 7118 від 18.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України.

2. Рішення направити до Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Войтович Людмила Василівна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

9.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Гуцало І.В. про проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо осучаснення пенсій з 1 жовтня 2017 року (реєстр. № 7122 від 18.09.2017 р.), внесений народним депутатом України Папієвим М.М.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Колєсніков Д.В., Борисюк М.М., Недава О.А., Радченко М.В.

 

Колєсніков Д.В. висловився за підтримку законопроекту та запропонував рекомендувати головному комітету законопроект за основу.

Борисюк М.М. застережив, що наш Комітет не може відповідати за всі категорії громадян, оскільки ми відповідаємо виключно за соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ми тільки можемо надати пропозицію як виписати чорнобильську частину.

Дирів А.Б. запропонував рекомендувати головному комітету врахувати пропозицію нашого Комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення врахувати пропозиції Комітету до проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо осучаснення пенсій з 1 жовтня 2017 року (реєстр. № 7122 від 18.09.2017 року), поданого народним депутатом України Папієвим М.М., а саме у пункті 1 Розділу 1 законопроекту:

частину третю статті 58 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” викласти в такій редакції:

«З 1 жовтня 2017 року виплата пенсії працюючим пенсіонерам в період роботи поновлюється. Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються у повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу), незалежно від місця роботи.»

2.              Рішення Комітету направити до Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович,

Халімон Галина Василівна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

10.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Бережного Є.О. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про стандартизацію" (реєстр. № 7123 від 19.09.2017 р.), внесений Кабінетом Міністрів України.

 

В обговоренні взяли участь: Дирів А.Б., Колєсніков Д.В., Бровченко Ю.П., Недава О.А., Тимочко Т.В., Валентиров С.В.

 

В обговоренні взяли участь: Колєсніков Д.В., Бровченко Ю.П., Недава О.А.

 

Колєсніков Д.В. висловив занепокоєння, що введення норм і правил замість стандартів не повною мірою гарантуватиме безпеку продукції, що виробляється і запропонував повернути законопроект на доопрацювання.

Бровченко Ю.П. пояснив, що законопроект не запроваджує нові норми, а приводить законодавство у відповідність до вже прийнятого Закону України "Про стандартизацію". Він також висловився за підтримку законопроекту.

Недава О.А. наголосив на необхідності запровадження заохочуючих норм і відповідальності за їх недотримання.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію щодо прийняття за основу законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про стандартизацію" (реєстр. № 7123), поданого Кабінетом Міністрів України.

2. Рішення направити до Комітету з питань промислової політики та підприємництва.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович,

Бережний Євген Олегович

 

Рішення прийнято: за – 7, проти – 2.

 

 

 

Питання для розгляду

 

11.

СЛУХАЛИ: інформацію Заступника голови Комітету Недави О.А. та Хоренжої І.В. про лист Рахункової палати України щодо аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на функціонування об’єктів природно-заповідного фонду, що входять до складу міжнаробного біосферного заповідника «Східні Карпати».

 

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію Рахункової палати України щодо результатів аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на функціонування об’єктів природно-заповідного фонду, що входять до складу міжнародного біосферного заповідника «Східні Карпати» взяти до відома.

2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України прискорити роботу з укладання міжвідомчої угоди про співпрацю між Україною і Республікою Польща та Словацькою Республікою з питань функціонування Міжнародного біосферного заповідника «Східні Карпати».

3. Рекомендувати Міністерству екології та природних ресурсів України усунути виявлені аудитом порушення та недоліки, та не допускати їх у майбутньому.

4. Рішення направити до Кабінету Міністрів України, Міністерства екології та природних ресурсів України та Рахункової палати України.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Приліпко Ірина Сергіївна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

12.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та Фощія М.В. про лист Рахункової палати України щодо результатів розгляду матеріалів фінансового аудиту Держгеонадр

 

В обговоренні взяли участь: Колєсніков Д.В., Дирів А.Б., Недава А.Б.

 

Колєсніков Д. В., Дирів А. Б., Недава О. А. висловили занепокоєння незадовільним станом справ з нарощуванням мінерально-сировинної бази держави, і зокрема щодо видачі спеціальних дозволів на користування надрами. Вони звернулися до Першого заступника Голови Держгеонадр Фощія М. В. з вимогою термінового врегулювання цих питань.

Фощій М. В. проінформував про вирішення питань щодо ПАТ "Укрнафта", а також про роботу із зверненнями ПрАТ "Центральний ГЗК", ПрАТ "Північний ГЗК", ПрАТ "ЄВРАЗ Суха Балка", питання яких планується вирішити найближчим часом.

Недава О.А. порушив питання про те, щоб запросити Міністра екології та природних ресурсів та керівника Держгеонадр на засідання Комітету 17.10.2017 з доповіддю про роботу Держгеонадр. Також він запропонував Держгеонадрам додатково до запланованих ними заходів виконання Рішення Рахункової палати від 08.08.2017 № 16-6 попрацювати з Держводагентством і розробити програму використання придбаного у 2012 р. комп’ютерного обладнання для запровадження автоматизованої системи обліку артезіанських свердловин, яке до цього часу не введене в експлуатацію і перебуває на відповідальному зберіганні.

Дирів А.Б. запропонував затвердити проект рішення.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію Рахункової палати України взяти до відома.

2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України прискорити проведення конкурсу на посаду Голови та інших керівників Держгеонадр.

3. Звернути увагу Мінприроди та Держгеонадр на необхідність вжиття заходів щодо поліпшення системи внутрішнього контролю, а також обліку необоротних активів Держгеонадр та рекомендувати Держгеонадрам прискорити розроблення і прийняття відповідних нормативно-правових актів.

4. Запросити Міністра екології та природних ресурсів та керівника Держгеонадр на засідання Комітету 17.10.2017 з доповіддю про роботу Держгеонадр.

5. Рішення Комітету направити до Рахункової палати України, Кабінету Міністрів України, Мінприроди та Держгеонадр.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович,

Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович,

Бережний Євген Олегович

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

13.

СЛУХАЛИ: інформацію заступника Голови Комітету Недави О.А. про проблемні питання у природно-заповідній справі.

Недава О.А. запропонував запросити на наступне засідання Комітету Полуйка В.Ю – заступника Міністра екології та природних ресурсів України та Кліда В.В. – директора Департаменту екомережі та природно-заповідного фонду з доповіддю про проблемні питання у природно-заповідній справі, зокрема щодо передачі повноважень у зв’язку з ліквідацією територіальних органів; скорочення працівників на державному та місцевому рівні; розширення існуючих та створення нових об’єктів природно-заповідного фонду; порушення державного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства; зменшення фінансування заповідної справи з Державного бюджету.

 

УХВАЛИЛИ:

Надіслати лист до Міністерства екології та природних ресурсів України, запросити на наступне засідання Комітету Полуйка В.Ю – заступника Міністра екології та природних ресурсів України та Кліда В.В. – директора Департаменту екомережі та природно-заповідного фонду з доповіддю про проблемні питання у природно-заповідній справі.

 

Лист додається.

 

Відповідальні: заступник Голови Комітету Недава О.А.,

Войтович Людмила Василівна

 

Рішення прийнято: за – 9.

 

 

 

Перший заступник

Голови Комітету                                                                                   А. ДИРІВ

 

 

Секретар Комітету                                                                                О. ЄДНАК