Комітет вважає за доцільне доопрацювати ЗП № 2720 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для підвищення прожиткового мінімуму та ЗП № 2720-1 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для підвищення прожиткового мінімуму на рівень, не нижчий рівня фактичного прожиткового мінімуму

Опубліковано 13 лютого 2020, о 16:30

Комітет з питань екологічної політики та природокористування на своєму засіданні 11 лютого 2020 року розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для підвищення прожиткового мінімуму (реєстр. № 2720), внесений Кабінетом Міністрів України, та проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для підвищення прожиткового мінімуму на рівень, не нижчий рівня фактичного прожиткового мінімуму (реєстр. № 2720-1 (альтернативний)), внесений народним депутатом Королевською Н.Ю. та іншими народними депутатами України та рекомендує Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію повернути законопроекти суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

1. Метою розробки проекту Закону № 2720 є удосконалення підходів до визначення розмірів заробітної плати, зокрема визначення мінімальної заробітної плати та мінімального посадового окладу, а також врегулювання питань плати за надання адміністративних послуг, запровадження розміру штрафної ставки та розрахункової одиниці, що створить можливість для ефективного бюджетного планування та забезпечить передумови для підвищення прожиткового мінімуму.

Проектом Закону № 2720 пропонується передбачити, що для кваліфікації адміністративних і кримінальних правопорушень застосовується розрахункова одиниця, встановлена законом про Державний бюджет України на відповідний рік. З метою уникнення правових колізій необхідно разом з даним проектом Закону розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо внесення змін до Податкового кодексу України в частині діючих норм з кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень.
Також внесення змін до ряду норм законодавчих актів стосовно розмірів штрафів є необґрунтованими, враховуючи, що проектом Закону передбачено, що розрахункова одиниця, встановлюється законом про Державний бюджет на відповідний рік та штрафна ставка становитиме 2 % розрахункової одиниці, але наразі ні в проекті Закону, ні у пояснювальній записці не вказано розмір розрахункової одиниці чи штрафної ставки.

2. Завданнями проекту Закону № 2720-1 є удосконалення процедури встановлення та затвердження прожиткового мінімуму з метою досягнення його фактичного рівня, підвищення державних соціальних стандартів в Україні та стимулювання зростання заробітних плат і соціальних платежів, обмеження розміру заробітної плати топ-керівників у державному секторі, усунення розбіжностей в Законі України «Про освіту» стосовно розміру посадового окладу педагогічних працівників.

Відповідно до статті 116 Конституції України проведення фінансової політики та виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України забезпечує Кабінет Міністрів України, тому головному Комітету доцільно отримати відповідний експертний висновок Уряду щодо законопроекту № 2720-1.