Комітет Верховної Ради України

Рахунковою палатою відзначено, що протягом 2012-2014 років органи державної влади не забезпечили здійснення ефективного та дієвого контролю за обсягами видобутку корисних копалин, які є об'єктом оподаткування платою за користування надрами, а також за повнотою і своєчасністю надходження до державного бюджету плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Зважаючи на викладене, Комітет вирішив створити робочу групу зі сприяння виконання Україною зобов'язань за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу до неї та недопущення передумов виникнення негативних наслідків під час їх виконання під головуванням Рибака Івана Петровича - голови підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Метою даного проекту Постанови є захист життя та здоров'я населення, охорона навколишнього природного середовища України, а також запобігання ядерним, екологічним та техногенним катастрофам. Авторами проекту пропонується заслуховувати на пленарному засіданні Верховної Ради України доповідь Міністра екології та природних ресурсів України, Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Голови Державної екологічної інспекції України та Голови Державного агентства з управління зоною відчуження щодо забезпечення безпеки у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Даний законопроект спрямований на імплементацію європейських екологічних норм про охорону середовища рідкісних видів тварин і рослин, а також захист від знищення середовища перебування (зростання) зазначених видів тваринного та рослинного світу, занесених до Червоної книги України.

Комітет, підтримуючи концепцію законопроекту, зазначає наступне. Законопроект потребує внесення змін до інших статей Земельного кодексу України, Закону України "Про природно-заповідний фонд України", які не є предметом розгляду цього законопроекту, що суперечить статті 116 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України".

Депутати рекомендують Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо незаконного полювання та зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом)(реєстр. №2797), поданий народним депутатом України Купрієнком О.В. за результатами розгляду у першому читанні повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

На сьогодні питання рибного господарства регулюються законами України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" від 2011 року та "Про аквакультуру" від 2012 року, а також статтею 68 Водного кодексу України. Так, стаття 68 Водного кодексу України передбачає затвердження Кабінетом Міністрів України переліку промислових ділянок рибогосподарських водних об'єктів (їх частин) і постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.96 № 552 перелік затверджено. Запропонований автором перелік не відповідає згаданому вище і не відображає басейнові підходи до управління водними ресурсами. Законом України про "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" визначено порядок встановлення лімітів вилову риби та інших водних біоресурсів, а також розподіл цих лімітів на квоти між користувачами у природних водоймах.

У законопроекті уточнюються умови ввезення в Україну та вивезення за її межі об'єктів тваринного світу, вимоги щодо відшкодування шкоди, заподіяної об'єктам тваринного світу, та щодо охорони тваринного та рослинного світу під час заготівлі деревини. Також уточнюються законодавчі положення щодо порядку визначення лімітів на спеціальне використання природних ресурсів в природних заповідниках, біосферних заповідниках та національних природних парках, вимоги до освіти керівників спеціальних адміністрацій, що здійснюють управління територіями та об'єктами природно-заповідного фонду, розміри адміністративних штрафів за скоєння правопорушень у даній сфері тощо.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України також вважає, що законопроект потребує юридичного доопрацювання з точки зору дотримання вимог законодавчої техніки. Зважаючи на викладене, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прозорості видобувних галузей в Україні за результатами розгляду в першому читанні, прийняти за основу.

Законопроектом передбачається виключити полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження зі складу несільськогосподарських угідь земель сільськогосподарського призначення. Крім цього, законопроектом пропонується додати до переліку об'єктів, які можуть надаватись у користування без обов'язкового проведення земельних торгів - земельні ділянки, що зайняті полезахисними лісовими смугами та іншими захисними насадженнями.