Повідомлення

Перейти до розділу
12 жовтня 21:41
Порядок денний засідання Комітету 16.10.2018 докладніше
07 лютого 21:10
ГРАФІК РОБОТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ посилання...

Діяльність Комітету

Законопроектна робота у Комітеті

Надрукувати Збільшити зону перегляду

Протоколи засідання Комітету

05 червня 2018, 12:45

Протокол засідання Комітету № 73 - 22-23.05.2018

 

КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

 

73

                                                                                                          22-23 травня 2018

 

 

м. Київ

 

 

ГОЛОВУЄ: Перший заступник Голови Комітету Дирів А.Б.

 

ПРИСУТНІ:

Члени Комітету: Валентиров С.В., Дзюблик П.В., Єднак О.В., Колєсніков Д.В., Ленський О.О., Рибак І.П., Сажко С.М.

 

ВІДСУТНІ члени Комітету: Балицький Є.В., Москаленко Я.М., Недава О.А., Тригубенко С.М., Чепинога В.М.

 

ПРИСУТНІ працівники секретаріату Комітету: Борисюк М.М., Халімон Г.В., Бережний О.Є., Лопушенко О.І., Мовчан Н.В., Омельянець С.М., Хоренжая І.В., Школьна В.О., Гуцало І.В.

 

Народні депутати України: Арешонков В.Ю., Королевська Н.Ю., Опанасенко О.В.

 

Помічники-консультанти народних депутатів України – членів Комітету: Диріва А.Б. – Турик М.В.; Недави О.А. – Бережок А.М., Гриценко Л.А.; Єднака О.В. – Сегін В.Ф.; Тригубенка С.М. – Кислицька О.М.; Дзюблика П.В. – Когут Н.П., Мирончук В.В.; Колєснікова Д.В. – Милованова К.І.; Опанасенка О.В. – Саєнко І.В.

 

ЗАПРОШЕНІ:

АФАНАСЬЄВ Павло Геннадійович - заступник директора Департаменту запобігання надзвичайним ситуаціям Державної служби України з надзвичайних ситуацій

БОГУН Віктор Павлович – член Рахункової палати України

БОНЬ Олександр Віталійович – завідувач сектору морського середовища Управління охорони земельних та водних ресурсів Міністерства екології та природних ресурсів України

БОРЕЙКО Володимир Євгенович – директор Київського еколого-культурного центру

ВАСЬКОВСЬКИЙ Олександр Миколайович - заступник директора Департаменту ресурсного забезпечення Державної служби України з надзвичайних ситуацій

ГАВРИЛЮК Руслан Борисович – голова ГО «Національний екологічний центр України»

ГАРБУЗ Михайло Юркович - заступник директора Департаменту з питань АПК, природоохоронної діяльності та надзвичайних ситуацій Рахункової палати України

ДЕЙНЕГА Ольга Петрівна - директор Департаменту у справах ветеранів, осіб з інвалідністю та постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Міністерства соціальної політики України

ДОМАШЛІНЕЦЬ Володимир Григорович – начальник відділу охорони тваринного світу Управління охорони біорізноманіття та біобезпеки Міністерства екології та природних ресурсів України

ІГНАТЕНКО Володимир Іванович - в.о. начальника Юридичного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій

КРАВЧЕНКО Андрій Михайлович – заступник голови Державного агентства рибного господарства України

ЛЕВЧЕНКО Іван Олександрович – головний спеціаліст відділу європейської інтеграції Департаменту стратегії та європейської інтеграції – начальник відділу Міністерства екології та природних ресурсів України

ЛЕЩЕНКО Олександр Якович - заступник директора Департаменту організації заходів цивільного захисту – начальник управління захисту населення і територій Державної служби України з надзвичайних ситуацій

МОРОЗ Євгеній Григорович – начальник відділу супроводження природоохоронних заходів Управління бюджетної політики і фінансового планування Міністерства екології та природних ресурсів України

НІКІТІН Денис Юрійович - заступник Директора департаменту – начальник відділу з питань природоохоронної діяльності Рахункової палати України

ПЕТРУК Віталій Вікторович – голова Державного агентства України з управління зоною відчуження

ПОЛУЙКО Василь Юліанович – заступник Міністра екології та природних ресурсів України

САЛІЙ Валерій Петрович – фінансовий директор ДСП «Чорнобильська АЕС»

СЕМЕНЕЦЬ Олександр Степанович – заступник директора Департаменту екологічної безпеки – начальник відділу поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Міністерства екології та природних ресурсів України

СТЕЛЬМАХ Дмитро Анатолійович – начальник відділу стратегічного планування ДСП «Чорнобильська АЕС»

ЯКОВЛЄВ Ігор Олегович – в.о. Голови Державної екологічної інспекції України

 

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

 

 

Комітет є головним по законопроектах

1.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо виплати грошової компенсації на харчування дітей)

(реєстр. № 6230 від 23.03.2017) (друге читання)

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Халімон Галина Василівна

2.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо соціального захисту учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС)

(реєстр. № 6656 від 27.06.2017) (друге читання)

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Халімон Галина Василівна

3.

Проект Постанови про заходи із посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

(реєстр. № 8285 від 18.04.2018), внесений народними депутатами України Королевською Н.Ю., Бойком Ю.А., Капліним С.М., Балицьким Є.В., Сажком С.М., Колєсніковим Д.В. та іншими.

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Халімон Галина Василівна

4.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення повноважень обласних рад в сфері охорони тваринного, рослинного світу і раціонального використання природних ресурсів

(реєстр. № 7207 від 22.01.2018) (доопрацьований), внесений народними депутатами України Луценком І.В., Єднаком О.В., Корчинською О.А., Петренком О.М., Парасюком В.З., Маркевичем Я.В., Ленським О.О., Балицьким Є.В.

Допов: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Мовчан Наталія Володимирівна

Воловенко Ольга Петрівна

5.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (щодо вдосконалення співпраці органів влади у сфері охорони навколишнього природного середовища)

(реєстр. № 8065 від 27.02.2018), внесений народними депутатами України Недавою О.А., Рибаком І.П., Дзюбликом П.В.

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

6.

Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення у відповідність з Бюджетним кодексом України плати за спеціальне використання об’єктів тваринного світу

(реєстр. № 8100 від 07.03.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Хоренжая Ірина Віталіївна

7.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності власників тварин

(реєстр. № 7461 від 28.12.2017), внесений народними депутатами України Вітком А.Л., Лубінцем Д.В.

Допов: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Омельянець Сергій Миколайович

8.

Проект Закону про внесення змін до Кодексу цивільного захисту України (щодо розширення переліку суб'єктів, які мають право утворювати професійні спілки)

(реєстр. № 7357 від 05.12.2017), внесений народним депутатом України Мисиком В.Ю.

Допов: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович                   

9.

Проект Закону про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систем (реєстр. № 6624 від 22.06.2017) (друге читання)

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Гуцало Ірина Вікторівна

 

Питання для розгляду

10.

Про результати виїзного засідання робочої групи Комітету до м. Чорнобиль Київської області з метою вивчення питання введення в експлуатацію нового безпечного конфайменту та інших об’єктів зони відчуження

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

керівник секретаріату Борисюк Михайло Миколайович

Гуцало Ірина Вікторівна

 

 

11.

Про лист Рахункової палати України щодо результатів розгляду матеріалів аналізу стану виконання рекомендацій Міжнародного координованого аудиту Чорнобильського фонду «Укриття»

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Гуцало Ірина Вікторівна

 

Законопроекти, до яких Комітет має надати свої пропозиції

12.

Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення законодавства про гуманітарну допомогу у відповідність до сучасних умов та нових соціальних викликів

(реєстр. № 8130 від 15.03.2018), внесений народними депутатами України Шевченком О.Л., Дубініним О.І., Дідичем В.В., Купрієм В.М. та іншими народними депутатами України

Допов: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович

13.

Проект Закону про внесення змін до статті 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо розширення переліку підстав для притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів)

(реєстр. № 8231 від 05.04.2018), внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В.

Допов: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович

14.

Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки

(реєстр. № 8327 від 26.04.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович

15.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покладення на органи місцевого самоврядування відповідальності за організацію та забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і територій

(реєстр. № 8333 від 02.05.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

Лопушенко Олександр Іванович

16.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації системи державного управління у сфері сільського господарства

(реєстр. № 4922-д від 10.04.2018), внесений народним депутатом народний депутат України Котом А.Б., Дідичем В.В., Юрчишиним П.В., Кучерем М.І. та іншими народними депутатами України

Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Омельянець Сергій Миколайович

17.

Проект Закону про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо проекту "Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв"

(реєстр. № 8278 від 17.04.2018), внесений народним депутатом України Ільюком А.О.

Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Омельянець Сергій Миколайович

18.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" щодо спрямування додатково одержаних доходів на фінансування окремих видатків із соціального та медичного забезпечення

(реєстр. № 8298 від 17.04.2018), внесений народними депутатами України Бондарем В.В., Остапчуком В.М., Кулінічем О.І., Гуляєвим В.О. та іншими народними депутатами України

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

19.

Проект Постанови про Основні напрями бюджетної політики на 2019-2021 роки

(реєстр. № 8357 від 16.05.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

 

 

Питання для розгляду

 

20.

Про лист Рахункової палати України щодо аудиту ефективності використання Міністерством екології та природних ресурсів України коштів державного бюджету за бюджетною програмою «Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності, фінансова підтримка підготовки наукових кадрів»

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Школьна Вікторія Олександрівна

21.

Про рекомендації круглого столу на тему: «Екологічні аспекти розвитку гідроенергетики в Україні»

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Бережний Євген Олегович

 

Різне

22.

Про інформацію щодо підготовки законопроектів на повторне перше читання

Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Халімон Галина Василівна

23.

Про лист народного депутата України Єднака О.В. щодо перегляду рішення Комітету стосовно законопроектів

реєстр. № 7267 від 07.11.2017 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження ідентифікації та реєстрації тварин з метою посилення відповідального поводження з ними» та

реєстр. № 4703-1 від 06.06.2016 р. «Проект Закону про мораторій на видалення зелених насаджень на об'єктах благоустрою загального користування м. Києва»

Допов: Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович

Омельянець Сергій Миколайович

24.

Про лист народних депутатів України Єднака О. В. і Гопко Г. М. щодо заслуховування на засіданні Комітету т.в.о. Голови Держгеонадр Кирилюка О. В. стосовно видачі спеціальних дозволів на користування надрами для видобування літію.

Допов: Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович

Кирилюк Олег Васильович

Бережний Євген Олегович

25.

Про підготовку до проведення парламентських слухань на тему "Реалізація в Україні міжнародних документів щодо запобігання антропогенним змінам клімату"

Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Бережний Євген Олегович

 

 

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Рибака І.П. про порядок денний засідання Комітету та щодо перенесення на наступне засідання Комітету проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності власників тварин (реєстр. № 7461 від 28.12.2017), внесений народними депутатами України Вітком А.Л., Лубінцем Д.В. (у зв’язку із зверненням автора Вітко А.Л. – лист додається), а також питання про лист народних депутатів України Єднака О.В. і Гопко Г.М. щодо заслуховування на засіданні Комітету т.в.о. Голови Держгеонадр Кирилюка О. В. стосовно видачі спеціальних дозволів на користування надрами для видобування літію, під час голосування за Порядок денний, ухвалили перенести на наступне засідання Комітету.

 

Порядок денний затверджено із змінами: за – 8.

 

 

1.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Рибака І.П. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо виплати грошової компенсації на харчування дітей) (реєстр. № 6230 від 23.03.2017) (друге читання).

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Дзюблик П.В., Колєсніков Д.В., Королевська Н.Ю., Арешонков В.Ю., Борисюк М.М., Дейнега О.П.

 

Арешонков В.Ю. – співавтор законопроекту, зазначив, що законопроектом пропонується два варіанти для виплати грошової компенсації на харчування дітей:

1)              безплатне харчування або грошова компенсація;

2)                     грошова компенсацію вартості харчування у порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України, не меншому ніж 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідної вікової категорії, або грошова компенсація в розмірі не нижче 30 % прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років.

Рибак І.П. зазначив, що організацію харчування мають здійснювати лише органи місцевого самоврядування.

Королевська Н.Ю. зауважила, що для збереження харчування дітей необхідно повернення його фінансування від місцевих органів влади до рівня центрального органу виконавчої влади.

Рибак І.П. зазначив, що на сьогоднішній день харчування дітей відповідної категорії фінансується лише на ? від потреби.

Арешонков В.Ю. поінформував, що на сьогодні на харчування дітей, які не відвідують заклади освіти, батьки отримують 360 грн., а сума виплат, яка проходить через тендерні процедури, становить близько 400 грн.

Єднак О.В. зазначив, що підтримує «монетизацію» з огляду на те, що є випадки, коли діти повністю відмовляються харчуватися у їдальні або відмовляються від окремих страв.

Колєсніков Д.В. зауважив, що «монетизація» має як недоліки, так і переваги.

Борисюк М.М. зазначив, що при прийнятті рішення слід визначитися - це має бути або харчування, або компенсація грошима. У випадку вибору грошової компенсації – є варіанти 30% і 50 % прожиткового мінімуму для дітей та/або ринкова вартість продуктів харчування. А також слід визначитися, чи повертати харчування дітям, які були віднесені до IV категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, чи не повертати.

Рибак І.П. запитав щодо кількості дітей, які проживають  на території, яка була віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю IV категорії.

Борисюк М.М. зауважив, що забезпечення грошовою компенсацією безплатного харчування учнів загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, студентів коледжів і технікумів (училищ), розташованих на території, що до 1 січня 2015 року була зоною посиленого радіоекологічного контролю, які продовжують там навчання, не було предметом обговорення у першому читанні даного законопроекту, що в свою чергу суперечить статті 116 Регламенту Верховної Ради України. Поінформував, що всього 86,5 тис. дітей, які користуються пільгою щодо бюджетного харчування, але до цієї цифри не входять діти, що проживають на території, яка була віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Дзюблик П.В. попросив уточнити щодо «монетизації», яка закріплена чинним законодавством.

Дейнега О.П. зазначила, що законодавством передбачено харчування і компенсація, у випадку, коли дитина не по своїй вині не харчується (хвороба, інвалідність, не відбувається тендерна процедура). Основною причиною, що спричиняє проблеми з харчуванням наразі є не проведення тендерів. У таких випадках компенсація за харчування на одну дитину становить всього близько 20 грн. на добу. Тому компенсацію потрібно збільшувати до 50 % прожиткового мінімуму.

Борисюк М.М. зауважив, що під час підготовки проекту закону до другого читання надійшло 28 пропозицій та поправок. У наданих пропозиціях та поправках до законопроекту суб’єктами права законодавчої ініціативи містяться концептуально різні підходи до питання забезпечення потерпілих дітей продуктами харчування. У переважній більшості поданих до другого читання  поправок пропонується безплатне харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів, професійно-технічних закладів освіти, студентів коледжів та технікумів (училищ), розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

 

ГОЛОСУВАЛИ:

1)    безплатне харчування: за - 7,

грошова компенсація: за – 1;

2)             грошова компенсація не нижче 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідної вікової категорії: за – 6,

грошова компенсація не нижче 30 % прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років: за – 1,

не голосував -1;

3)             прийняти законопроект у другому читанні та в цілому як Закон з техніко-юридичними правками: за – 8.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Підтримати  поправки, в яких пропонується:

-                 безплатне харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів, професійно-технічних закладів освіти, студентів коледжів та технікумів (училищ), розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи;

-                          дітям, які не харчуються з визначених причин,  грошову компенсацію виплачувати у порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України, але не нижче 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років.

2.              З врахуванням обговорення та пропозицій народних депутатів – членів Комітету відповідно до пункту 4 частини першої статті 118 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» врахувати наступні пропозиції Комітету:

«Пункт 11 частини першої статті 30 викласти у такій редакції:

«11) безплатне харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів, професійно-технічних закладів освіти, студентів коледжів та технікумів (училищ), розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дітям, які не харчуються в зазначених навчальних закладах (у тому числі якщо дитині за станом здоров'я необхідна спеціальна дієта і вона не може харчуватися за місцем навчання, та/або в навчальному закладі відсутні умови для харчування дітей, що підтверджується довідкою місцевого органу виконавчої влади, виконавчого органу місцевого самоврядування за місцем знаходження навчального закладу), а також за всі дні, коли вони не відвідували ці заклади, до досягнення повноліття виплачується грошова компенсація вартості продуктів харчування за фізіологічними нормами, а дітям з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи – за медичними нормами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я, у порядку та розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України, але не нижче 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років, встановленого на 1 січня відповідного року.

Кабінет Міністрів України забезпечує перегляд затверджених розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування відповідно до зростання індексу споживчих цін на продукти харчування не рідше одного разу на рік.»

Доручити народному депутату України Диріву А.Б. внести до порівняльної таблиці зазначені пропозиції.

3.              Змінити нумерацію пропозицій до законопроекту з врахуванням прийнятих Комітетом відповідно до статті 118 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» додаткових пропозицій.

4.              Врахувати (у тому числі частково та редакційно) наступні пропозиції народних депутатів України №№ 1, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27.

5.                   Відхилити наступні пропозиції народних депутатів України № 2, 3, 5, 10, 11, 12, 16, 21, 28.

6.                   Доручити народному депутату України Диріву А.Б. при необхідності внести до порівняльної таблиці  техніко-юридичні правки.

7.                  Внести проект Закону України  про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (реєстр. № 6230) на розгляд Верховної Ради України для прийняття його в другому читанні та в цілому як Закону.

8.                   Доповідачем при розгляді законопроекту визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Москаленка Ярослава Миколайовича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

                          Халімон Галина Василівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

2.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та заступника керівника секретаріату Халімон Г.В. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо соціального захисту учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) (реєстр. № 6656 від 27.06.2017) (друге читання)

 

В обговоренні взяли участь: Колєсніков Д.В., Дзюблик П.В., Арешонков В.Ю., Борисюк М.М., Халімон Г.В.

 

Арешонков В.Ю. поінформував, що у законопроекті пропонується встановити, що особи, які постійно проживали або постійно працювали чи постійно навчалися на території, яка до 1 січня 2015 року була віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали чи постійно навчалися в цій зоні не менше чотирьох років і були віднесені до категорії 4 та щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, мають право на встановлення категорії І потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Колєсніков Д.В. запитав, яка установа визначає причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Борисюк М.М. та Халімон Г.В. поінформували, що причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою встановлює Центральна Міжвідомча Комісія МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності та причини смерті з впливом наслідків аварії на ЧАЕС Національного наукового центру радіаційної медицини Національної академії медичних наук України.

Дзюблик П.В. попросив уточнити яких саме громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, буде стосуватися передбачена законопроектом соціальна норма.

Рибак І.П. зауважив, що запропоновані зміни стосуються тільки тих осіб, які постійно проживали або постійно працювали на території, яка була віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю, і віднесені до IV категорії.

Рибак І.П. та Борисюк М.М. узагальнили, що поправки №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 та 10 треба підтримати.

Борисюк М.М. зауважив, що до проекту закону слід надати примітку. На сьогоднішній день із законодавства вилучені положення, що стосуються зони посиленого радіоекологічного контролю – 4 зони. Відповідно у законодавстві немає визначення, що саме є зоною посиленого радіоекологічного контролю. Тому пропонується опрацювати та визначитись щодо внесення наступної поправки, а саме:

«у новому абзаці розділу 1 законопроекту після слів «до зони посиленого радіоекологічного контролю» додати примітку такого змісту:

«*Для цілей цієї статті – до 1 січня 2015 року зона посиленого радіоекологічного контролю – це територія з щільністю забруднення ґрунту понад доаварійний рівень ізотопами цезію від 1,0 до 5,0 Кі/км2, або стронцію від 0,02 до 0,15 Кі/км2, або плутонію від 0,005 до 0,01 Кі/км2 за умови, що розрахункова ефективна еквівалентна доза опромінення людини з урахуванням коефіцієнтів міграції радіонуклідів у рослини та інших факторів перевищує 0,5 мЗв (0,05 бера) за рік понад дозу, яку вона одержувала у доаварійний період.»

Рибак І.П., Колєсніков Д.В. та Борисюк М.М. зауважили, що, враховуючи висновки Комітету з питань бюджету, є доцільним у прикінцевих положеннях законопроекту записати, що, відповідно до Бюджетного кодексу, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2019 року; Кабінету Міністрів України до 1 січня 2019 року привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом.

Запропонували, доручити народному депутату України Диріву А.Б. внести до порівняльної таблиці зазначені пропозиції.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Змінити нумерацію пропозицій до законопроекту з врахуванням прийнятих Комітетом відповідно до статті 118 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» додаткових пропозицій.

2.              Врахувати (у тому числі частково та редакційно) наступні пропозиції народних депутатів України №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

3.              Відповідно до пункту 4 частини першої статті 118 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» врахувати наступні пропозиції Комітету:

1)              оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ  статтю 2 («Визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій») Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено, поняття  «зона посиленого радіоекологічного контролю», яке було визначено Законом до 1 січня 2015 року, в чинному законодавстві відсутнє. У зв’язку з цим Комітет пропонує:

 у новому абзаці розділу 1 законопроекту після слів «до зони посиленого радіоекологічного контролю» додати примітку такого змісту:

«*Для цілей цієї статті – до 1 січня 2015 року зона посиленого радіоекологічного контролю – це територія з щільністю забруднення ґрунту понад доаварійний рівень ізотопами цезію від 1,0 до 5,0 Кі/км2, або стронцію від 0,02 до 0,15 Кі/км2, або плутонію від 0,005 до 0,01 Кі/км2 за умови, що розрахункова ефективна еквівалентна доза опромінення людини з урахуванням коефіцієнтів міграції радіонуклідів у рослини та інших факторів перевищує 0,5 мЗв (0,05 бера) за рік понад дозу, яку вона одержувала у доаварійний період.»

2)              За висновком Комітету з питань бюджету законопроект має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2018 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2019 року, а після 15 липня 2018 року – не раніше 1 січня 2020 року.

Враховуючи висновки Комітету з питань бюджету, Комітет пропонує: Розділ ІІ законопроекту викласти в такій редакції:

«ІІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2019 року.

2. Кабінету Міністрів України до 1 січня 2019 року привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом.»

Доручити народному депутату України Диріву А.Б. внести до порівняльної таблиці  зазначені пропозиції.

4.              Внести проект Закону України  про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (реєстр. № 6656) на розгляд Верховної Ради України для прийняття його в другому читанні та в цілому як Закону.

5.              Доповідачем при розгляді законопроекту визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Москаленка Ярослава Миколайовича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

                          Халімон Галина Василівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

3.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П.  та автора проекту Закону – народного депутата України Королевської Н.Ю. про проект Постанови про заходи із посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (реєстр. № 8285 від 18.04.2018), внесений народними депутатами України Королевською Н.Ю., Бойком Ю.А., Капліним С.М., Балицьким Є.В., Сажком С.М., Колєсніковим Д.В. та іншими.

 

В обговоренні взяли участь: Королевська Н.Ю., Рибак І.П., Колєсніков Д.В., Дзюблик П.В.

 

Королевська Н.Ю. зазначила, що проектом постанови пропонується доручити Уряду проаналізувати (прорахувати), які саме бюджетні статті можуть бути відновленими та, за результатами такого аналізу, запропонувати Парламенту повернути частину пільг, компенсацій та інших виплат, які були відмінені протягом останніх чотирьох років. Зауважила на актуальності підтримки проекту постанови до початку розробки проекту Державного бюджету України на наступний бюджетний період.

Рибак І.П. запропонував проект Постанови підтримати.

Колєсніков Д.В., Дзюблик П.В. підтримали пропозицію Рибака І.П.

 

УХВАЛИЛИ:

1.            Рекомендувати Верховній Раді України проект постанови Верховної Ради України про заходи із посилення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (реєстр. № 8285) прийняти в цілому.

2. Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України від Комітету визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Москаленка Ярослава Миколайовича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

                          Халімон Галина Василівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

4.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та Секретаря Комітету Єднака О.В. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення повноважень обласних рад в сфері охорони тваринного, рослинного світу і раціонального використання природних ресурсів (реєстр. № 7207 від 22.01.2018) (доопрацьований), внесений народними депутатами України Луценком І.В., Єднаком О.В., Корчинською О.А., Петренком О.М., Парасюком В.З., Маркевичем Я.В., Ленським О.О., Балицьким Є.В.

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Дзюблик П.В., Колєсніков Д.В., Єднак О.В., Валентиров С.М., Борисюк М.М.

 

Єднак О.В. зауважив, що цей законопроект є важливим природоохоронним законодавчим документом, запропонував його підтримати. Зазначив, що законопроектом розширюються повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, сільських, селищних, міських рад, яким надається право: затверджувати переліки видів тварин, які підлягають особливій охороні; приймати рішення про створення в лісах охоронних зон; обмежувати або забороняти риболовлю та інші види спеціального природокористування тощо. Законопроект сприяє підвищенню інституційної спроможності місцевих органів самоврядування. За такої умови покращується можливість врегулювання питань збереження навколишнього природного середовища. Запропонував підтримати проект закону за основу.

Рибак І.П. порушив питання про зміни до статті 15 Закону України «Про тваринний світ» щодо повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах (де вони утворені) рад у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, а саме стосовно прийняття рішення про обмеження або заборону рубок лісу та інших видів діяльності до 1 квітня і після 15 червня. Зауважив на необхідності врахування застереження про те, що, у разі прийняття такої норми, будуть позбавлені нормальних умов життєзабезпечення депресивні регіони, де дрова є єдиним джерелом паливного ресурсу для обігріву житла, приготування їжі та для інших побутових потреб. Зауважив, що у разі прийняття цього Закону, найближчої зими населення цих регіонів буде мерзнуть.

Дзюблик П.В. зазначив, що, як видно із наданих до розгляду матеріалів, Мінприроди підтримує цей законопроект.

Єднак О.В. зауважив, що законопроект можна доопрацювати при підготовці до другого читання.

Дзюблик П.В. зазначив, що, як показує практика, різні області мають не тільки різні природні комплекси, а й різне бачення розвитку цих природних комплексів. Запропонував повернути законопроект на доопрацювання.

Рибак І.П. підтримав пропозицію Дзюблика П.В. та зазначив, що законопроект потребує доопрацювання у тих нормах, які складно буде врахувати при його підготовці до другого читання. Запропонував повернути законопроект суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Колєсніков Д.В. підтримав пропозицію Дзюблика П.В. та Рибака І.П.

Валентиров С.М. зауважив, що, окрім зазначеного, окремі положення законопроекту суперечать застереженням Бернської конвенції про охорону дикої фауни та природних середовищ існування в Європі.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо удосконалення повноважень місцевих рад в сфері охорони тваринного, рослинного світу і раціонального використання природних ресурсів» (реєстр. № 7207 (доопрацьований) за результатами розгляду у першому читанні направити на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи.

2. Співдоповідачем від Комітету при розгляді законопроекту визначити народного депутата України, голову підкомітету Дзюблика Павла Володимировича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

                         Воловенко Ольга Петрівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

5.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б.,  голови підкомітету Рибака І.П. про проект Закону про внесення змін до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (щодо вдосконалення співпраці органів влади у сфері охорони навколишнього природного середовища) (реєстр. № 8065 від 27.02.2018), внесений народними депутатами України Недавою О.А., Рибаком І.П., Дзюбликом П.

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Дзюблик П.В., Колєсніков Д.В., Сажко С.М., Борисюк М.М.

 

Рибак І.П. зауважив, що законопроект не відповідає вимогам Законів України «Про комітети Верховної Ради України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про центральні органи виконавчої влади», постанові Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання». Запропонував повернути законопроект суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Дзюблик П.В. зауважив, що законопроект потребує доопрацювання.

Колєсніков Д.В. підтримав пропозицію Рибака І.П. та Дзюблика П.В. Зауважив, що крім зазначеного запропоновані законопроектом норми та кваліфікаційні вимоги до фахової освіти посадових осіб у галузі охорони навколишнього природного середовища обмежують права осіб на зайняття відповідних посад та на виконання цими особами посадових обов’язків, пов’язаних з використанням природних ресурсів та природоохоронних функцій. Зауважив, що такі зміни не відповідають «Переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти», оскільки серед галузей знань «галузі екологія» немає.

Сажко С.М. підтримав пропозицію колег.

Борисюк М.М. зауважив, що враховуючи, що законопроект не включено до порядку денного восьмої сесії Верховної Ради України, відповідно до статті 104 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», є можливість рекомендувати суб’єкту права законодавчої ініціативи відкликати законопроект на доопрацювання.

 

УХВАЛИЛИ:

Враховуючи, що законопроект не включено до порядку денного сесії Верховної Ради України, відповідно до статті 104 Закону України «Про регламент Верховної Ради України» рекомендувати суб’єкту права законодавчої ініціативи проект Закону про внесення змін до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (щодо вдосконалення співпраці органів влади у сфері охорони навколишнього природного середовища) (реєстр. № 8065 від 27.02.2018), внесений народними депутатами України Недавою О.А., Рибаком І.П., Дзюбликом П.В., відкликати на доопрацювання.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                         Хоренжая Ірина Віталіївна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

6.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Хоренжої І.В. про проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення у відповідність з Бюджетним кодексом України плати за спеціальне використання об’єктів тваринного світу (реєстр. № 8100 від 07.03.2018), внесений Кабінетом Міністрів України.

 

В обговоренні взяли участь: Колєсніков Д.В., Дзюблик П.В., Рибак І.П., Борисюк М.М., Домашлинець В.Г.

 

Колєсніков Д.В., Дзюблик П.В. та Рибак І.П. зауважили, що порушене питання врегульоване Податковим кодексом України, де обидва поняття «збір» та «плата» визначено як рівнозначні.

Домашлинець В.Г. поінформував, що з прийняттям Бюджетного кодексу України у 2010 році Мінприроди було доручено привести у відповідність до його положень застарілу постанову Кабінету Міністрів України від 1996 «Про затвердження Тимчасового порядку справляння плати за спеціальне використання диких тварин». Мінприроди розробило відповідний проект постанови. Проте Мінфін його не погодив, натомість запропонував для врегулювання порушеного питання, розробити пропозиції щодо внесення відповідних змін до Законів України «Про тваринний світ» та «Про мисливське господарство та полювання» з метою приведення їх положень до вимог Бюджетного кодексу. Висловив позицію Мінприроди підтримати законопроект.

Рибак І.П. запитав, чи може бути вирішеним це питання, якщо записати слово «збір», а після нього в дужках слово «плата».

Колєсніков Д.В. відповів, що не можна.

Дзюблик П.В. зауважив, що не бачить сенсу в прийнятті цього законопроекту та запропонував його відхилити.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення у відповідність з Бюджетним кодексом України плати за спеціальне використання об’єктів тваринного світу (реєстр. № 8100 від 07.03.2018), внесений Кабінетом Міністрів України, відхилити.

2. Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України від Комітету визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань лісових ресурсів, об'єктів тваринного та рослинного світу, природних ландшафтів та об'єктів природно-заповідного фонду Дзюблика Павла Володимировича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

                         Хоренжая Ірина Віталіївна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

7.

Розгляд проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності власників тварин (реєстр. № 7461 від 28.12.2017), внесений народними депутатами України Вітком А.Л., Лубінцем Д.В., у зв’язку із зверненням автора – Вітко А.Л. (додається), перенесено на наступне засідання Комітету.

 

Відповідальні: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович,

                          Омельянець Сергій Миколайович

 

 

8.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б.,  голови підкомітету Рибака І.П. та голови підкомітету Сажка С.М. про проект Закону про внесення змін до Кодексу цивільного захисту України (щодо розширення переліку суб'єктів, які мають право утворювати професійні спілки) (реєстр. № 7357 від 05.12.2017), внесений народним депутатом України Мисиком В.Ю.

 

В обговоренні взяли участь: Сажко С.М., Ігнатенко В.І.

 

Сажко С.М. зауважив, що питання проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу регулюється Кодексом цивільного захисту України, Дисциплінарним статутом служби цивільного захисту, Законом України «Про Стройовий статут Збройних Сил України» та Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу. Тобто, особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту як такі, що проходять саме службу цивільного захисту (державну службу особливого характеру), належать до спеціальних суб’єктів права, правовідносини з якими регулюються нормами спеціального законодавства, їх правовий та соціальний статус регулюється спеціальним законодавством, а не трудовим законодавством. Запропонував розглянути пропозицію або про повернення законопроекту суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання, або про відхилення.

Ігнатенко В.І. висловив позицію Державної служби України з надзвичайних ситуацій про відхилення законопроекту.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Кодексу цивільного захисту України (щодо розширення переліку суб’єктів, які мають право утворювати професійні спілки), внесений народним депутатом України Мисиком В.Ю. (реєстр. № 7357 від 05.12.2017 р.), за результатами розгляду в першому читанні відхилити.

2. Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру Сажка Сергія Миколайовича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

                         Лопушенко Олександр Іванович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

9.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Рибака І.П. про проект Закону про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему (реєстр. № 6624 від 22.06.2017) (друге читання)

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Колєсніков Д.В., Борисюк М.М., Петрук В.В.

 

Борисюк М.М. запропонував підтримати таблицю до другого читання у тому вигляді, як підготовлено та надано народним депутатам України – членам Комітету. В таблиці враховані майже всі пропозиції, також є редакційні правки.

Рибак І.П. зазначив, що надав до законопроекту найбільшу кількість поправок, які враховано. Запропонував підтримати законопроект до другого читання.

Колєсніков Д.В. зауважив, що йому не зрозуміло призначення сховищ відпрацьованого ядерного палива та радіоактивних відходів. Запитав, чи ці сховища призначені забезпечувати потреби атомної галузі України, чи їх завдання більш розширене. Запитав, чи внесено до законопроекту поправку щодо заміни слова «сховища» на слово «сховище».

Рибак І.П. зазначив, що така поправка внесена.

Борисюк М.М. уточнив, що законопроект стосується виключно вже споруджених сховищ відпрацьованого ядерного палива і радіоактивних відходів і виключно для потреб Чорнобильської АЕС. Про будь-які нові сховища у законопроекті мова не йде. Зауважив, що назва проекту Закону відображає його суть, а саме: проект Закону про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему.

Петрук В.В. висловив позицію Державного агентства України з управління зоною відчуження про підтримку порівняльної таблиці до другого читання законопроекту у редакції, наданій для розгляду на засіданні Комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Інформацію щодо підготовленого до другого читання проекту Закону про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему (реєстр. 6624) взяти до відома.

2.              Пропозиції народних депутатів України № 3, 4, 6, 8, 9, 10 – врахувати, № 1, 2, 7 врахувати редакційно, а № 5 – врахувати частково.

3.          Враховуючи висновки Комітету з питань бюджету, доручити народному депутату України Диріву А.Б. внести до порівняльної таблиці наступну пропозицію:

Розділ ІІ законопроекту викласти в такій редакції:

«ІІ. Прикінцеві положення

1.              Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2019 року.

2.              Кабінету Міністрів України протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідності із цим Законом, забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом.»

4.              Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему (реєстр. № 6624) прийняти у другому читанні та в цілому як Закон.

5.              Доповідачем при розгляді проекту Закону від Комітету визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи Москаленка Ярослава Миколайовича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

                          Гуцало Ірина Вікторівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

Питання для розгляду

 

10.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Рибака І.П. про результати виїзного засідання робочої групи Комітету до м. Чорнобиль Київської області з метою вивчення питання введення в експлуатацію нового безпечного конфайменту та інших об’єктів зони відчуження

 

В обговоренні взяв участь Петрук В.В., який висловив позицію Державного агентства України з управління зоною відчуження про підтримку проекту рішення Комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

I.        Інформацію взяти до відома.

II.      Рекомендувати Кабінету Міністрів України, Міністерству екології та природних ресурсів України, Державному агентству України з управління зоною відчуження, ДСП «Чорнобильська АЕС»:

1.       Прискорити введення в експлуатацію Арки нового безпечного конфаймента Чорнобильської АЕС, сховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП-2), заводу з переробки рідких радіоактивних відходів (ЗПРРВ) та забезпечити дієвий контроль за дотриманням графіків виконання робіт та кошторисів видатків міжнародних проектів, що реалізуються на майданчику Чорнобильської АЕС.

2.       Підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:

змін та доповнень до Закону України «Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення» стосовно імплементації сучасних міжнародних вимог до радіаційно небезпечних об’єктів та транспортування ядерних та радіаційних матеріалів;

змін до частини третьої статті 67 Бюджетного кодексу України, що передбачатимуть можливість зарахування визначених цією частиною податків і зборів, що сплачують підприємства, які здійснюють свою діяльність у зоні відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення, до бюджету майбутньої Іванківської об’єднаної територіальної громади;

змін до відповідних законів України, що встановлюватимуть можливість спрямування коштів в обсязі 10 % загальної кошторисної вартості будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних станцій, не тільки на спорудження об’єктів соціального призначення, а також на будівництво, реконструкцію та ремонт об’єктів, що забезпечують функціонування територій та об’єктів природно-заповідного фонду в межах зони відчуження і зони безумовного (обов’язкового) відселення;

змін та доповнень до Бюджетного кодексу України стосовно забезпечення спеціалізованим медичним обслуговуванням працівників ДСП «Чорнобильська АЕС» і жителів м. Славутич.

3.       При підготовці пропозицій до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» та при формуванні Державного бюджету України на 2019 та наступні роки врахувати фінансування у повному обсязі:

-         експлуатаційних витрат об'єктів, побудованих на майданчику Чорнобильської АЕС за міжнародні кошти, робіт з демонтажу нестабільних конструкцій об'єкта «Укриття» та будівництва тимчасового сховища високоактивних відходів на майданчику Чорнобильської АЕС за бюджетною програмою КПКВК 2408120 «Підтримка у безпечному стані енергоблоків та об'єкта «Укриття» та заходи щодо підготовки до зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС» (на суму не менше 263,8 млн. грн.);

-         витрат на реконструкції та будівництва низки об’єктів (реконструкція мостів через річку Уж, залізничної дільниці від станції Вільча до станції Янів у зоні відчуження, інженерні мережі для приєднання сховища до об’єкту комплексу «Вектор» та інші) (на суму не менше 1 800 млн.грн.);

-         заходів для забезпечення належного здійснення протипожежних заходів у лісах, охорони лісів від пожеж та ліквідації лісових пожеж, недопущення виникнення надзвичайних ситуацій природного характеру за бюджетною програмою КПКВК 2408110 «Підтримка екологічно безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов'язкового) відселення» (на суму не менше 155,0 млн.грн.);

-         потреб на функціонування Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника в повному обсязі, враховуючи капітальні видатки (на суму не менше 19,0 млн.грн.);

-         видатків за бюджетною програмою КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з метою забезпечення виплати доплат працівникам підприємств за роботу в зоні відчуження (на суму не менше 268 833,5 тис.грн.);

-         видатків на відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пенсій працівникам підприємств сфери управління ДАЗВ, що призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у частині пільгових пенсій особам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та № 2) та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (на суму не менше 250,0 млн.грн.);

-         видатків на додаткову дотацію з державного бюджету м. Славутич на утримання соціальної інфраструктури (на суму не менше 31519,7 тис.грн.);

-         видатків на додаткову потребу фінансування за бюджетною програмою КПКВК 2408080 «Збереження етнокультурної спадщини регіонів, постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи» з метою збереження музейно-архівного фонду, в тому числі на конвекторне опалення (електроенергію) та водопостачання переданої на баланс Державного наукового центру захисту культурної спадщини від техногенних катастроф будівлі по вул. Радянській, 51 у м. Чорнобиль (на суму не менше 988,0 тис.грн.).

4.       Забезпечити з 2019 року обов’язкове страхування цивільної відповідальності ДСП «Чорнобильська АЕС» за ядерну шкоду відповідно до Закону України «Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення», Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та ін.

5.       Забезпечити періодичне інформування Іванківської районної ради Київської області про реальний стан діяльності підприємств зони відчуження та стан виконання відповідних програм.

6.       Рішення направити до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Державного агентства України з управління зоною відчуження, Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська атомна електростанція», Державного наукового центру захисту культурної спадщини від техногенних катастроф, Іванківської районної ради Київської області.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                         Гуцало Ірина Вікторівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

11.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та голови Державного агентства України з управління зоною відчуження Петрука В.В. про лист Рахункової палати України щодо результатів розгляду матеріалів аналізу стану виконання рекомендацій Міжнародного координованого аудиту Чорнобильського фонду «Укриття»

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Колєсніков Д.В., Борисюк М.М., ПетрукВ.В., Гарбуз М.Ю.

 

Петрук В.В. повідомив, що Державним агентством України з управління зоною відчуження прийняті зауваження, що були висловлені на засіданні Рахункової палати України, та розроблені відповідні заходи, спрямовані на усунення виявлених недоліків. Висловив позицію Державного агентства України з управління зоною відчуження про підтримку проекту рішення Комітету.

Гарбуз М.Ю. висловив позицію Рахункової палати України про підтримку проекту рішення Комітету.

Рибак І.П. підтримав пропозицію Петрука В.В. та Гарбуза М.Ю.

Колесніков Д.В. поцікавився щодо виконання Україною фінансових зобов’язань перед міжнародними фондами.

Борисюк М.М. зазначив, що в проекті рішення надаються рекомендації відповідним органам виконавчої влади щодо виконання зауважень та пропозицій Міжнародного координованого аудиту Чорнобильського фонду «Укриття».

Рибак І.П. поінформував, що Україна виконала всі свої зобов’язання перед міжнародними фондами.

Петрук В.В. підтвердив, що Україна дійсно за останні два роки виконала всі свої зобов’язання перед міжнародними фондами.

 

УХВАЛИЛИ:

1.       Інформацію Рахункової палати України щодо результатів розгляду матеріалів аналізу стану виконання рекомендацій Міжнародного координованого аудиту Чорнобильського фонду «Укриття» взяти до відома.

2.       Рекомендувати Кабінету Міністрів України, Міністерству екології та природних ресурсів України, Державному агентству України з управління зоною відчуження та Державному спеціалізованому підприємству «Чорнобильська АЕС»:

-                 усунути виявлені аудитом порушення та недоліки;

-                 забезпечити виконання рекомендацій Рахункової палати України;

-                 прискорити введення в експлуатацію нового безпечного конфаймента, другого проміжного сховища відпрацьованого ядерного палива «сухого» типу, заводу з переробки рідких радіоактивних відходів, промислового комплексу поводження з твердими радіоактивними відходами та забезпечити дієвий контроль за дотриманням графіків виконання робіт та кошторисів видатків міжнародних проектів, що реалізуються на майданчику Чорнобильської АЕС;

-                 забезпечити довгострокове та стабільне фінансування зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС і перетворення об'єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему шляхом, зокрема, створення у складі Державного бюджету України спеціалізованого фонду або за рахунок вже існуючих фондів.

3.       Рішення направити до Рахункової палати України, Кабінету Міністрів України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Державного агентства України з управління зоною відчуження та Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС».

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

                         Гуцало Ірина Вікторівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

Законопроекти, до яких Комітет має надати свої пропозиції

 

12.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та голови підкомітету Сажка С.М. про проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення законодавства про гуманітарну допомогу у відповідність до сучасних умов та нових соціальних викликів (реєстр. № 8130 від 15.03.2018), внесений народними депутатами України Шевченком О.Л., Дубініним О.І., Дідичем В.В., Купрієм В.М. та іншими народними депутатами України.

 

В обговоренні взяли участь: Колєсніков Д.В., Рибак І.П., Дзюблик П.В., Сажко С.М., Борисюк М.М., Васьковський О.М.

 

Сажко С.М. запропонував, в частині, що стосується предметів відання Комітету, підтримати законопроект за основу.

Рибак І.П. зауважив, що законопроект має розглядатися всебічно. Поінформував, що народними депутатами України – членами Комітету був розроблений та зареєстрований законопроект щодо розмитнення транспортних засобів спеціалізованого та спеціального призначення для потреб Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій, проте він не вийшов за межі Комітету з питань податкової та митної політики.

Колєсніков Д.В. зауважив, що викликає занепокоєння норма законопроекту щодо скасування заборони надання для осіб з інвалідністю легкових автомобілів з-за кордону, які на момент ввезення на митну територію України були вперше зареєстровані пізніше, ніж вісім років тому.

Рибак І.П. запропонував законопроект відхилити, оскільки його положення не відповідають міжнародним угодам та національному законодавству щодо охорони атмосферного повітря.

Дюблик П.В. запропонував заслухати представників Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій.

Васьковський О.М. поінформував, що великогабаритні аварійно-рятувальні автомобілі, що надходять в Україну для потреб Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій, як гуманітарна технічна допомога, не завжди відповідають вимогам ЄВРО-5 та вище. Зауважив, що у разі відхилення законопроекту, в цьому році Україна не зможе отримати гуманітарної технічної допомоги з Китаю на суму 200 млн. грн.

Рибак І.П. та Дзюблик П.В. зауважили, що вже два роки є розроблений та зареєстрований членами Комітету законопроект щодо стосується вітчизняних транспортних засобів спеціалізованого та спеціального призначення ЄВРО-2, ЄВРО-3, ЄВРО-4. Зазначили, що Державна служба України з питань надзвичайних ситуацій, не втрачаючи часу, могла би звернутися до інших комітетів щодо його підтримки. Зазначили, що вважають за доцільне запропонувати на основі обох законопроектів розробити один законопроект і винести його в зал.

Сажко С.М. зауважив, що законопроект (реєстр. № 8130) більш широко охоплює проблематику галузі.

Сажко С.М., Дзюблик П.В., Борисюк М.М. запропонували надати головному комітету щодо законопроекту пропозицію врахувати зауваження нашого Комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Запропонувати Комітету Верховної Ради України у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю у проекті Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо приведення законодавства про гуманітарну допомогу у відповідність до сучасних умов та нових соціальних викликів (реєстр. № 8130 від 15.03.2018), внесений народними депутатами України Шевченком О.Л., Дубініним О.І., Дідичем В.В. та іншими, слова «аварійно-рятувальних автомобілів» замінити словами «транспортних засобів спеціалізованого та спеціального призначення для Державної служби з надзвичайних ситуацій, органів та підрозділів цивільного захисту та пожежно-рятувальних підрозділів (частин) для забезпечення місцевої та добровільної пожежної охорони».

2.  Висновок направити Комітету Верховної Ради України у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

                         Лопушенко Олександр Іванович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

13.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Лопушенка О.І. про проект Закону про внесення змін до статті 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо розширення переліку підстав для притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів) (реєстр. № 8231 від 05.04.2018), внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В.

 

В обговоренні взяли участь Рибак І.П. та Борисюк М.М., які запропонували рекомендувати головному комітету внести пропозицію до Верховної Ради України про прийняття законопроекту за основу у першому читанні.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності внести пропозицію до Верховної Ради України про прийняття за основу у першому читанні проекту Закону України про внесення змін до статті 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо розширення переліку підстав для притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів (реєстр. № 8231 від 05.04.2018 р.), внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В.

2. Висновок направити Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

                         Лопушенко Олександр Іванович

 

Рішення прийнято: за – 7, не голосував - 1.

 

 

14.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Лопушенка О.І. про проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (реєстр. № 8327 від 26.04.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Лопушенко О.І.

 

Рибак І.П. запитав, чи можливо врахувати зауваження Комітету до другого читання.

Лопушенко О.І. відповів, що можливо.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу у першому читанні проекту Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (реєстр. № 8327 від 26.04.2018р.), внесений Кабінетом Міністрів України.

2. Висновок направити Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

                         Лопушенко Олександр Іванович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

15.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Лопушенка О.І. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покладення на органи місцевого самоврядування відповідальності за організацію та забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і територій (реєстр. № 8333 від 02.05.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Дзюблик П.В., Сажко С.М., Лещенко О.Я.

 

Сажко С.М. запропонував підтримати законопроект.

Рибак І.П. висловив сумнів щодо ефективності впровадження окремих норм законопроекту.

Лещенко О.Я. поінформував, що законопроект розроблено на виконання плану пріоритетних дій Уряду на 2017 рік та Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Згідно з Концепцією планується повноваження щодо організації та забезпечення гасіння пожеж базового рівня віднести до основних повноважень органів місцевого самоврядування.

Рибак І.П. зауважив, що, у разі прийняття законопроекту, повноваження будуть передані, але із законопроекту не видно чи буде передане фінансування. Зазначив, що у минулому році Чернівецька область не отримала підтримки на розвиток місцевого самоврядування. Запитав, яким чином вони можуть виконувати або реалізувати визначені законопроектом повноваження.

Лещенко О.Я. повідомив, що як фінансовий ресурс передбачено, зокрема, державну субвенцію на підтримку розвитку місцевого самоврядування, у тому числі на розвиток заходів, пов’язаних із пожежною безпекою. Зазначив, що основне фінансування буде за рахунок місцевої громади, бо мають бути створені самоспроможні місцеві громади.

Рибак І.П. зауважив, що коли ми говоримо про самоспроможні громади не можна порівнювати або прирівнювати прогресивні та депресивні регіони, оскільки різні регіони мають різну, непорівнянну специфіку економічного розвитку. Як приклад регіонів з однаковою площею території: у Одеській області бюджет об’єднаної територіальної громади має 150 млн. грн., а у Чернівецькій, Закарпатській чи Івано-Франківській областях бюджет об’єднаної територіальної громади має 123 тис. грн., оскільки ці території заліснені. Такі регіони не мають фінансування навіть заправити пожежні автомобілі.

Дзюблик П.В. зауважив, що законопроект потребує доопрацювання. Попросив уточнити чи правильно він розуміє механізм реалізації положень законопроекту на наступному прикладі. Раніше на окремо визначеній території був один підрозділ пожежної охорони. Тепер на цій території є три об’єднані територіальні громади, і є ті, хто не об’єднався у громади. У такому разі цей один підрозділ пожежної охорони буде обслуговувати територію трьох об’єднаних територіальних громад, а всі інші мають створити свої окремі підрозділи пожежної охорони.

Лещенко О.Я. зазначив, що, відповідно до вимог вищезазначених урядових актів, машина пожежогасіння має прибути на місце пожежі протягом 20 хвилин. Якщо на весь район є лише одна машина - забезпечити цю вимогу неможливо. Тому необхідно практикувати створення місцевої пожежної охорони - це європейська практика.

Дзюблик П.В. поцікавився чи може місцева територіальна громада створити не державний, а свій підрозділ пожежної охорони.

Лещенко О.Я. пояснив, що такий механізм передбачено, місцева територіальна громада сама визначається який саме підрозділ пожежної охорони вона створить на своїй території для забезпечення своїх потреб.

Рибак І.П. висловив сумнів щодо можливості місцевих територіальних громад забезпечувати фінансування таких підрозділів власним коштом, оскільки, на його думку, коштів державної субвенції для таких завдань вкрай недостатньо.

Сажко С.М. повідомив, що при розробці законопроекту було враховано практику впровадження протягом останніх двох років в областях відповідних пілотних проектів, де вже створено близько 15 центрів безпеки.

Дзюблик П.В. зауважив, що на території його виборчого округу створено центр безпеки. Зазначив, що до матеріально-технічного забезпечення цього центру долучився він особисто та інші меценати. Зауважив, що натомість багато інших територіальних громад не мають таких можливостей. Поцікавився, як саме такі територіальні громади будуть забезпечувати свої центри безпеки та яким саме чином будуть убезпечувати такі ризики.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу у першому читанні проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покладення на органи місцевого самоврядування відповідальності за організацію та забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і територій (реєстр. № 8333 від 02.05.2018), внесений Кабінетом Міністрів України.

2. Висновок направити Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Сажко Сергій Миколайович

                         Лопушенко Олександр Іванович

 

Рішення прийнято:

1)    за основу: за – 6,

2)    на доопрацювання: за – 2.

 

 

16.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Омельянця С.М. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації системи державного управління у сфері сільського господарства (реєстр. № 4922-д від 10.04.2018), внесений народним депутатом народний депутат України Котом А.Б., Дідичем В.В., Юрчишиним П.В., Кучерем М.І. та іншими народними депутатами України

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П.

 

Рибак І.П. зазначив, що із наданих матеріалів видно, що Державна екологічна інспекція України надала до законопроекту ряд зауважень та повідомила, що проти прийняття цього законопроекту.

Борисюк М.М. зауважив, що зауваження Державної екологічної інспекції України необхідно направити до головного комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин внести пропозицію до Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації системи державного управління у сфері сільського господарства повернути на доопрацювання суб'єктам законодавчої ініціативи.

  2. Висновок направити до Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

                          Омельянець Сергій Миколайович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

17.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б.,  голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Омельянця С.М. про проект Закону про внесення змін до розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо проекту «Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв» (реєстр. № 8278 від 17.04.2018), внесений народним депутатом України Ільюком А.О.

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П, Омельянець С.М.

 

Рибак І.П. уточнив, чи цим законопроектом пропонується зняти ПДВ виключно щодо проекту «Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв».

Омельянець С.М. підтвердив, що законопроектом пропонується зняти ПДВ виключно стосовно зазначеного проекту.

Рибак І.П. запропонував підтримати законопроект.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики внести пропозицію до Верховної Ради України про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення Податкового Кодексу України щодо проекту "Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв".

2. Висновок направити до Комітету з питань податкової та митної політики.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

                          Омельянець Сергій Миколайович

 

Рішення прийнято: за – 7, не голосував - 1.

 

 

18.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та головного консультанта Хоренжую І.В. про проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» щодо спрямування додатково одержаних доходів на фінансування окремих видатків із соціального та медичного забезпечення (реєстр. № 8298 від 17.04.2018), внесений народними депутатами України Бондарем В.В., Остапчуком В.М., Кулінічем О.І., Гуляєвим В.О. та іншими народними депутатами України

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Борисюк М.М., які зауважили, що збільшення асигнувань за бюджетною програмою «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відновлення фінансування бюджетних програм: «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Забезпечення осіб з інвалідністю, у тому числі учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, автомобілями вітчизняного виробництва» є нагальною потребою, про що Комітет неодноразово порушував питання та звертався з відповідними зверненнями до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та до Уряду. Запропонували рекомендувати законопроект прийняти за основу.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Рекомендувати Комітету з питань бюджету внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» щодо спрямування додатково одержаних доходів на фінансування окремих видатків із соціального та медичного забезпечення (реєстр. № 8298 від 19.04.2018), внесений народними депутатами України Бондарем В.В., Остапчуком В.М., Кулінічем О.І., Гуляєвим В.О., Гєллєром Є.Б., Яценком А.В., Писаренком В.В., Бобовим Г.Б., Біловолом О.М., Хомутинніком В.Ю., Святашем Д.В., за основу.

2. Рішення направити до Комітету з питань бюджету.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                          Хоренжая Ірина Віталіївна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

19.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та керівника секретаріату Борисюка М.М. про проект Постанови про Основні напрями бюджетної політики на 2019-2021 роки (реєстр. № 8357 від 16.05.2018), внесений Кабінетом Міністрів України

 

В обговоренні взяв участь Рибак І.П., який запропонував народним депутатам – членам Комітету до 25 травня ц. р. включно надати секретаріату свої пропозиції до проекту рішення Комітету. Запропонував рекомендувати головному комітету врахувати надані Комітетом зауваження та пропозиції до проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань бюджету врахувати наступні зауваження та пропозиції до проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки:

У розділі «Основні завдання бюджетної політики»:

у абзаці 15 слова «мінерально-сировинна база» замінити словами «розвиток мінерально сировинної бази держави»;

У розділі «Виконання та реалізація пріоритетних державних цільових програм та державних інвестиційних проектів»:

у абзаці 1 після слів «з урахуванням економічної і соціальної ефективності» доповнити словами «та загального затвердженого обсягу їх фінансування»;

у абзаці 2 слова «мінерально-сировинна база» замінити словами «розвиток мінерально сировинної бази держави»;

абзац другий після слів «сфері охорони навколишнього природного середовища» доповнити словами «сфері цивільного захисту».

У розділі «Інші питання, вирішення яких необхідне для складення проекту Закону про Державний бюджет України», доповнити цей розділ такими пунктами:

забезпечення збільшення запланованих видатків на виконання загальнодержавних програм, затверджених законами України, до рівня, що відповідає визначеним цими законами обсягам фінансування;

забезпечення збільшення фінансування бюджетної програми «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

збільшення розміру пенсійного забезпечення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та постраждалих осіб, інвалідність яких пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи;

відновлення фінансування бюджетної програми «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

відновлення та забезпечення фінансування бюджетної програми «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

збереження та належне фінансування спеціалізованих медичних закладів для забезпечення надання якісної медичної допомоги постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи;

забезпечення достатнього та своєчасного фінансування Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему та Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з радіоактивними відходами;

встановлення та законодавче затвердження механізму щодо співфінансування природоохоронних заходів з держбюджету на пропорційній основі в залежності від техногенного навантаження на область та його вкладу в загальний обсяг надходжень;

внесення змін до Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою № 1147 від 17.09.1997, з метою осучаснення;

реформування структури фондів охорони навколишнього природного середовища, з метою консолідації коштів для виконання ефективних заходів в масштабах значимих для населення;

при підготовці змін до Бюджетного кодексу України передбачити положення щодо зарахування рентної плати до спеціального фонду місцевих бюджетів та збільшення за їх рахунок фінансування природоохоронної діяльності.

2. Рішення направити Комітету з питань бюджету.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                          Хоренжая Ірина Віталіївна

 

Рішення прийнято: за – 7, не голосував - 1.

 

 

Питання для розгляду

 

20.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. про лист Рахункової палати України щодо аудиту ефективності використання Міністерством екології та природних ресурсів України коштів державного бюджету за бюджетною програмою «Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності, фінансова підтримка підготовки наукових кадрів».

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Єднак О.В., Мороз Є.Г., Гарбуз М.Ю.

 

Рибак І.П. запросив уповноваженого представника Мінприроди висловити позицію міністерства.

Мороз Є.Г. поінформував, що на цей час розпочато роботу щодо врахування рекомендацій Рахункової палати України. Зокрема, з метою розроблення порядку фінансування Мінприроди окремих наукових і науково-технічних програм та проектів, виконавцями яких є установи, що належать до сфери управління Мінприроди, та визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень утворено тимчасову робочу групу при Науково-технічній раді Мінприроди. Передбачається визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень у сфері охорони довкілля. З метою забезпечення виконання Указу Президента України «Про оголошення природної акваторії Чорного моря ботанічним заказником загальнодержавного значення «Філофорне поле Зернова» міністерством підготовлено пропозиції щодо здійснення видатків на 2019-2021 роки, запропоновано змінити спрямування бюджетної програми 2401040 на забезпечення діяльності наукових установ та підготовку наукових кадрів у природоохоронній сфері. Здійснюється розроблення проектів нормативно-правових актів із утворення конкурсної комісії щодо розміщення державного замовлення на підготовку/перепідготовку наукових кадрів у природоохоронній сфері кадрів. Наразі проводиться робота із оновлення організаційної структури апарату для визначення структурного підрозділу відповідального за організацію наукової та науково-технічної діяльності.

Рибак І.П. попросив уточнити, що означає «кошти загального фонду державного бюджету, спрямовані протягом 2015-2017 років на виконання прикладних наукових і науково-технічних розробок, використано не ефективно».

Гарбуз М.Ю. роз’яснив, що це зауваження не стосується використання бюджетних коштів, а стосується воно недотримання нормотворчої техніки.

Рибак І.П. уточнив, чи саме через відсутність охоронного зобов’язання Рахункова палата вважає, що кошти загального фонду державного бюджету використано не ефективно. Тобто чи слід розуміти, що кошти ці нікуди не ділись і не пропали? Пояснив, що має уточнити це питання, оскільки у суспільстві прийнято вважати, що якщо кошти використані не ефективно, то ці кошти вкрали.

Гарбуз М.Ю. підтвердив, що це зауваження не до фінансової, а до технічної частини питання.

Рибак І.П. запропонував інформацію Рахункової палати взяти до відома, а також визнати, що міністерство використало кошти за призначенням. Зазначив що питання оформлення охоронного зобов’язання ботанічного заказника залежить не тільки від Мінприроди.

Єднак О.В. зазначив, що Рахункова палата повинна надавати більш аналітичну інформацію щодо використання коштів державного бюджету, не знаходити якісь формальні підстави для того, щоб вказати на умовну ефективність чи неефективність, оскільки із наданої інформації неможливо зробити висновку як підвищити цю ефективність. Наприклад, встановити показники ефективності. Зазначив, що оскільки Рахункова палата державний орган Верховної Ради України зовнішнього аудиту, то вона має при перевірці здійснювати комунікацію з Верховною Радою України.

Гарбуз М.Ю. поінформував, що Рахункова палата, керуючись Законом України «Про Рахункову палату України», надіслала інформацію про проведення аудиту Верховній Раді України. Зазначив, що матеріали аудиту, висновки та рекомендації за результатами аудиту розміщені на офіційному веб-сайті Рахункової палати. Запевнив, що якщо Комітет порушить питання про надання всіх матеріалів перевірки, то вони будуть надані. Висловив офіційну позицію Рахункової палати про підтримання проекту рішення Комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію Рахункової палати України щодо результатів розгляду аудиту ефективності використання Міністерством екології та природних ресурсів України коштів державного бюджету за бюджетною програмою «Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності, фінансова підтримка підготовки наукових кадрів», взяти до відома.

2. Рекомендувати Міністерству екології та природних ресурсів України:

забезпечувати безумовне дотримання вимог законодавства, зокрема бюджетного, при реалізації бюджетної програми «Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності, фінансова підтримка підготовки наукових кадрів»;

прискорити здійснення заходів щодо забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, що спрямовуються Міністерством екології та природних ресурсів України на прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності;

забезпечити приведення у відповідність до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» нормативно-правових актів та власних актів для фінансування Міністерством екології та природних ресурсів України окремих наукових і науково-технічних програм та проектів, виконавцями яких є установи, що належать до сфери управління Міністерства;

забезпечити визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень у галузі охорони навколишнього природного середовища;

забезпечити виконання Указу Президента України Про оголошення природної акваторії Чорного моря ботанічним заказником загальнодержавного значення «Філофорне поле Зернова» від 21.11.2008 р. № 1064/2008 в частині оформлення охоронного зобов’язання цього заказника відповідно до статті 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

3. Рішення направити Міністерству екології та природних ресурсів України, Рахунковій палаті України.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                          Школьна Вікторія Олександрівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

21.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Рибака І.П. про рекомендації круглого столу на тему: «Екологічні аспекти розвитку гідроенергетики в Україні».

 

В обговоренні взяли участь: Рибак І.П., Єднак О.В., Гаврилюк Р.Б.

 

Рибак І.П. запропонував народним депутатам – членам Комітету надати секретаріату свої пропозиції щодо редакційної правки для включення до рекомендацій.

Єднак О.В. зазначив, що Кабінет Міністрів України розробив Енергетичну стратегію України на період до 2030 року та Програму розвитку гідроенергетики України на період до 2026 р., щодо яких мала би бути проведена стратегічна екологічна оцінка. Запропонував внести до проекту рекомендацій пропозицію Кабінету Міністрів України розглянути питання внесення змін до Програми розвитку гідроенергетики України на період до 2026 р., з метою забезпечення проведення стратегічної екологічної оцінки Програми відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

Гаврилюк Р.Б. – висловив пропозицію від громадськості призупинити виконання програми до проведення стратегічної екологічної оцінки.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Схвалити рекомендації круглого столу на тему: «Екологічні аспекти розвитку гідроенергетики в Україні» (додаються).

2. Направити рекомендації круглого столу на тему: «Екологічні аспекти розвитку гідроенергетики в Україні» до Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, Кабінету Міністрів України, Мінприроди, Міненерговугілля, Мінагрополітики, Мінкультури, Держводагентства, Держекоінспекції, Держрибагентства, Чернівецькій, Тернопільській, Івано-Франківській обласним державним адміністраціям, НАН України, ПрАТ «Укргідроенерго», ГО «Національний екологічний центр України».

 

Рекомендації Комітету додаються.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                          Бережний Євген Олегович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

Різне

 

22.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б., голови підкомітету Рибака І.П. та керівника секретаріату Комітету Борисюка М.М. про інформацію щодо підготовки законопроектів на повторне перше читання.

 

В обговоренні взяли участь: Дзюблик П.В., Рибак І.П., Борисюк М.М.,

 

Борисюк М.М. зауважив, що це питання стосується підготовки до повторного першого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо  пенсійного забезпечення (реєстр. № 4442) та проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо  встановлення належного рівня пенсійного забезпечення (реєстр. № 4442-1). Пояснив, що відповідно до доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В. та виступу на пленарному засіданні Першого заступника Голови Верховної Ради України Геращенко І.В. під час розгляду  законопроектів (реєстр. 4442 та 4442-1)  має бути висловлена узгоджена консолідована позиція Уряду. Комітет звернувся до  Кабінету Міністрів України  з проханням надати висновок  Кабінету Міністрів України  до 10 травня 2018 року. На даний час до Комітету висновок не надійшов.

Дзюблик П.В. зауважив, що Кабінет Міністрів України має надати узгоджений висновок.

Борисюк М.М. зазначив, що наразі Кабінет Міністрів України надає відповідне доручення Міністерству соціальної політики, висновок якого не є  висновком Уряду. Запропонував Комітету повторно звернутися до Кабінету Міністрів України щодо надання узагальнюючого висновку щодо  зазначених законопроектів.

Рибак І.П. підтримав пропозицію Дзюблика П.В. та Борисюка М.М.

 

УХВАЛИЛИ:

1.       Інформацію взяти до відома.

2.       Розглянути питання щодо підготовки законопроектів (реєстр. 4442 та 4442-1) на повторне перше читання за наявності висновків Кабінету Міністрів України.

3.       Повторно звернутися до  Кабінету Міністрів України  щодо прискорення  надання експертного  висновку   Кабінету Міністрів України на законопроекти (реєстр. 4442 та 4442-1).

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

                          Халімон Галина Василівна

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

23.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голову підкомітету Рибака І.П. про лист народного депутата України Єднака О.В. щодо перегляду рішення Комітету стосовно законопроектів реєстр. № 7267 від 07.11.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження ідентифікації та реєстрації тварин з метою посилення відповідального поводження з ними» та реєстр. № 4703-1 від 06.06.2016 «Проект Закону про мораторій на видалення зелених насаджень на об'єктах благоустрою загального користування м. Києва».

 

В обговоренні взяли участь: Єднак О.В., Дзюблик П.В., Борисюк М.М.

 

Єднак О.В. пояснив, що суть його звернення полягає у тому, щоб повернутися до розгляду законопроектів реєстр. № 7267 та № 4703-1, щодо яких Комітет вже прийняв рішення. Уточнив, що по реєстр. № 7267 рішення було прийняте на минулому засіданні Комітету, а по реєстр. № 4703-1 рішення Комітету було прийняте раніше. Зазначив, що на засіданні присутній один із авторів законопроекту реєстр. № 7267 Опанасенко О.В., який може більш фахово доповісти про цей законопроект, що надасть можливість більш зважено його обговорити. Зауважив, що стосовно законопроекту реєстр. № 4703-1, оскільки Комітет розглянув цей законопроект без участі авторів, є прохання одного із авторів пана Вовка В.І. заслухати його аргументи на користь законопроекту. Зазначив, що вважає за доцільне заслухати Вовка В.І, оскільки цей законопроект стосується мораторію на видалення зелених насаджень на об'єктах благоустрою загального користування м. Києва, що є важливим для м. Києва.

Борисюк М.М. зауважив, що рішення Комітету щодо законопроекту реєстр. № 4703-1 було прийняте у 2016 році, зараз законопроект знаходиться у Верховній Раді, його матеріали вже роздані народним депутатам України. Зазначив, що наразі стосовно законопроекту реєстр. № 4703-1 рішення може бути прийняте у сесійній залі.

Дзюблик П.В. запитав, чи може Комітет повернутися до розгляду законопроекту реєстр. № 7267.

Борисюк М.М. зауважив, що питання стосовно повернення до розгляду законопроекту реєстр. № 7267 має бути обговорене народними депутатами України – членами Комітету. Запропонував підготувати це питання та винести на обговорення на наступне засідання Комітету.

Дзюблик П.В. підтримав пропозицію Борисюка М.М.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Розглянути на засіданні Комітету 5 червня 2018 р. проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження ідентифікації та реєстрації тварин з метою посилення відповідального поводження з ними (реєстр. № 7267).

          2. Оскільки проект про мораторій на видалення зелених насаджень на об'єктах благоустрою загального користування м. Києва (реєстр. № 4703-1) був розглянутий на засіданні Комітету у грудні 2016 р., поданий Комітетом на розгляд Верховної Ради України 09 грудня 2016 року з відповідним проектом Постанови Верховної Ради України, рішення щодо даного законопроекту відповідно до Регламенту Верховної Ради України має бути розглянуто на пленарному засіданні Верховної Ради України.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович,

                          Омельянець Сергій Миколайович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

24.

Розгляд питання про лист народних депутатів України Єднака О.В. і Гопко Г.М. щодо заслуховування на засіданні Комітету т.в.о. Голови Держгеонадр Кирилюка О. В. стосовно видачі спеціальних дозволів на користування надрами для видобування літію ухвалили перенести на наступне засідання Комітету.

 

Відповідальні: Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович,

                          Бережний Євген Олегович

 

 

25.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. та голови підкомітету Рибака І.П. про підготовку до проведення парламентських слухань на тему «Реалізація в Україні міжнародних документів щодо запобігання антропогенним змінам клімату».

 

В обговоренні взяв участь Єднак О.В., який зазначив, що при підготовці до парламентських слухань необхідно підготувати та подати інформаційно-аналітичні матеріали, пропозиції до проекту їх рекомендацій, визначити доповідачів із зазначеного питання, запросити до участі в парламентських слуханнях міжнародні інституції, фракції, представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, міжнародних та громадських організацій, наукових установ. Зауважив, що їх участь у парламентських слуханнях є дуже важливою, оскільки всі вони впливають на ситуацію. Запропонував включити свою кандидатуру до складу робочої групи з підготовки парламентських слухань.

 

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію про підготовку до проведення парламентських слухань на тему «Реалізація в Україні міжнародних документів щодо запобігання антропогенним змінам клімату» взяти до відома.

2. Підготувати та оприлюднити в мережі інтернет повідомлення про проведення зазначених парламентських слухань.

3. Проінформувати Комітети Верховної Ради України, депутатські фракції, та запросити на парламентські слухання представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, міжнародних та громадських організацій, наукових установ згідно з переліком, а також сформувати перелік осіб, які доповідатимуть і виступатимуть на парламентських слуханнях. Переліки погодити з Першим заступником Голови Комітету.

4. Секретаріату Комітету підготувати та погодити з Першим заступником Голови Комітету порядок ведення, регламент, матеріали для головуючого та керівництва Верховної Ради України.

5. Забезпечити укладення списку учасників для допуску до приміщень Верховної Ради України, реєстрацію учасників парламентських слухань, їх розміщення, відмітку відряджень, збір письмових запитань тощо.

6. Звернутися до Управління справами Апарату Верховної Ради України щодо організаційно-технічного та фінансового забезпечення проведення парламентських слухань, а саме щодо забезпечення замовлення приміщення (сесійний зал) для проведення парламентських слухань, стенографування, звукопідсилення та звукозапису парламентських слухань, висвітлення парламентських слухань та їх результатів у засобах масової інформації, а також щодо забезпечення секретаріату Комітету папером А4 (10 пачок), а учасників парламентських слухань канцелярським приладдям (блокнотами, папками, ручками в кількості 550 шт.), а також щодо видання матеріалів парламентських слухань Видавництвом Верховної Ради України (тираж 350 примірників) із включенням витрат на виконання зазначених робіт до кошторису витрат на проведення парламентських слухань.

7. За результатами проведення парламентських слухань підготувати проект Постанови Верховної Ради України про рекомендації парламентських слухань.

8. Загальне керівництво з підготовки до проведення парламентських слухань покласти на Першого заступника Голови Комітету народного депутата України Диріва А. Б., керівника секретаріату Комітету Борисюка М. М. Відповідальні за підготовку до проведення парламентських слухань голова підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища, народний депутат України Рибак І. П., Секретар Комітету, народний депутат України Єднак О. В., головний консультант секретаріату Комітету Бережний Є. О.

 

Рішення Комітету додається.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

                          Секретар Комітету Єднак Остап Володимирович

                          Бережний Євген Олегович

 

Рішення прийнято: за – 8.

 

 

 

Перший заступник

Голови Комітету                                                                                   А. ДИРІВ

 

Секретар Комітету                                                                                О. ЄДНАК