КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

№ 89

                                                                                 26         лютого      2019

 

 

м. Київ

вул. Грушевського, 5

 

 

ГОЛОВУЄ: Перший заступник Голови Комітету Дирів А.Б.

 

ПРИСУТНІ члени Комітету: Балицький Є.В., Валентиров С.В., Дзюблик П.В., Колєсніков Д.В., Ленський О.О., Москаленко Я.М., Недава О.А., Рибак І.П., Сажко С.М.

 

ВІДСУТНІ члени Комітету: Єднак О.В., Тригубенко С.М., Чепинога В.М.

 

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

	Комітет є головним по законопроектах
1.	Проект Закону про внесення зміни до статті 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" (реєстр. № 9423 від 19.12.2018), внесений народними депутатами України Дирівим А.Б., Дзюбликом П.В. та Рибаком І.П.    Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович Хоренжая Ірина Віталіївна
	Законопроекти, до яких Комітет має надати свої пропозиції
2.	Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розподілу коштів екологічного податку (реєстр. № 9381 від 07.12.2018), внесений народним депутатом України Бубликом Ю.В. та Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розподілу екологічного податку (реєстр. № 9381-1 від 20.12.2018) (доопрацьований), внесений народним депутатом України Недавою О.А.   Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович заступник Голови Комітету Недава Олег Анатолійович Хоренжая Ірина Віталіївна
3.	Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про угоди про розподіл продукції" (щодо вдосконалення адміністрування укладення угод про розподіл продукції) (реєстр. № 9525 від 04.02.2019), внесений народним депутатом України Денисенком А.П.   Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович Лопушенко Олександр Іванович Бережний Євген Олегович
4.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання і протидії незаконному будівництву на прибережних захисних смугах та берегових схилах) (реєстр. № 10005 від 05.02.2019), внесений народними депутатами України Ківаловим С.В. та Голубовим Д.І.   Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович Приліпко Ірина Сергіївна
5.	Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства в сфері поводження з тваринами, які важко переносять неволю, закритий простір, дресирування (реєстр. № 10009 від 06.02.2019), внесений народними депутатами України Капліним С.М., Сугоняком О.Л. та Яценком А.В.   Допов: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович Приліпко Ірина Сергіївна
	Питання для розгляду
6.	Про проект Постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Реалізація в Україні міжнародних документів щодо запобігання антропогенним змінам клімату" (реєстр. № 9129) (доопрацьований Комітетом)   Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович Лопушенко Олександр Іванович Бережний Євген Олегович
7.	Про лист Рахункової палати України про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на виплату компенсацій та допомог громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.   Допов: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович Халімон Галина Василівна
8.	Про стан підготовки до слухань у Комітеті на тему: «Промислові викиди підприємств «гігантів»: стан справ та перспективи розвитку в контексті міжнародних зобов’язань України»   Допов: голова підкомітету Рибак Іван Петрович Лопушенко Олександр Іванович
9.	Про лист Державної аудиторської служби України щодо результатів державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм Державним агентством водних ресурсів України за період з 01.01.2015 по 31.03.2018 року.   Допов: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович Хоренжая Ірина Віталіївна
	Різне
10.	Про лист народного депутата України Недави О.А. щодо розгляду звернення представників наукових, природоохоронних, освітніх установ та громадських організацій щодо обов’язкового врахування природоохоронних питань при формуванні ринку земель сільськогосподарського призначення   Допов: заступник Голови Комітету Недава Олег Анатолійович Приліпко Ірина Сергіївна

 

 

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про порядок денний засідання Комітету.

 

УХВАЛИЛИ:

1.          Затвердити порядок денний.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Комітет є головним по законопроектах

 

1.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б про проект Закону про внесення зміни до статті 34 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" (реєстр. № 9423 від 19.12.2018), внесений народними депутатами України Дирівим А.Б., Дзюбликом П.В. та Рибаком І.П.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Інформацію взяти до відома.

2.              Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення зміни до статті 34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» (реєстр. № 9423 від 19.12.2018), внесений народними депутатами України Дирівим А.Б., Дзюбликом П.В., Рибаком І.П., повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

3.              Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України від Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи визначити народного депутата України, голову підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища Рибака І.П.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

 

 

Законопроекти, до яких Комітет має надати свої пропозиції

 

2.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розподілу коштів екологічного податку (реєстр. № 9381 від 07.12.2018), внесений народним депутатом України Бубликом Ю.В. та проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розподілу екологічного податку (реєстр. № 9381-1 від 20.12.2018) (доопрацьований), внесений народним депутатом України Недавою О.А.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань бюджету внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розподілу екологічного податку (реєстр. № 9381-1) (доопрацьований), поданий народним депутатом України Недавою О.А.

2.              Рішення направити до Комітету з питань бюджету.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Хоренжая Ірина Віталіївна

 

3.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про угоди про розподіл продукції" (щодо вдосконалення адміністрування укладення угод про розподіл продукції) (реєстр. № 9525 від 04.02.2019), внесений народним депутатом України Денисенком А.П.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань економічної політики внести пропозицію Верховній Раді України щодо повернення суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання законопроекту про внесення змін до Закону України "Про угоди про розподіл продукції" (щодо вдосконалення адміністрування укладення угод про розподіл продукції, реєстр. № 9525), поданого народним депутатом України Денисенком А.П.

2.              Рішення направити до Комітету з питань економічної політики.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Лопушенко Олександр Іванович

Бережний Євген Олегович

 

4.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання і протидії незаконному будівництву на прибережних захисних смугах та берегових схилах) (реєстр. № 10005 від 05.02.2019), внесений народними депутатами України Ківаловим С.В. та Голубовим Д.І.

 

УХВАЛИЛИ:

1.              Рекомендувати Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності врахувати пропозиції Комітету до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання і протидії незаконному будівництву на прибережних захисних смугах та берегових схилах) (реєстр. № 10005), викладені у мотивувальній частині рішення.

2.          Рішення направити до Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Приліпко Ірина Сергіївна

 

5.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства в сфері поводження з тваринами, які важко переносять неволю, закритий простір, дресирування (реєстр. № 10009 від 06.02.2019), внесений народними депутатами України Капліним С.М., Сугоняком О.Л. та Яценком А.В.

 

Пропозиція про прийняття за основу проекту Закону (реєстр. № 10009 від 06.02.2019) не була підтримана народними депутатами України - членами Комітету.

 

Рішення не прийнято: утримались – 10.

 

У зв’язку з тим, що не було прийнято рішення по проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства в сфері поводження з тваринами, які важко переносять неволю, закритий простір, дресирування (реєстр. № 10009 від 06.02.2019), внесений народними депутатами України Капліним С.М., Сугоняком О.Л. та Яценком А.В. пропонується перенести розгляд на одне з наступних засідань Комітету.

 

Відповідальні: голова підкомітету Дзюблик Павло Володимирович

Приліпко Ірина Сергіївна

 

 

Питання для розгляду

 

6.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про проект Постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Реалізація в Україні міжнародних документів щодо запобігання антропогенним змінам клімату" (реєстр. № 9129) (доопрацьований Комітетом)

 

 

 

УХВАЛИЛИ:

1.          Підтримати доопрацьований проект Рекомендацій парламентських слухань на тему: "Реалізація в Україні міжнародних документів щодо запобігання антропогенним змінам клімату" та внести на розгляд Верховної Ради України проект Постанови про їх схвалення (проект Постанови та Рекомендацій додаються).

2.          Доповідачем при розгляді проекту Постанови Верховної Ради України визначити голову підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища - народного депутата України Рибака Івана Петровича.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Лопушенко Олександр Іванович

Бережний Євген Олегович

 

7.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про лист Рахункової палати України про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на виплату компенсацій та допомог громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

 

УХВАЛИЛИ:

1.                  Інформацію Рахункової палати України взяти до відома.

2.                  Рекомендувати:

1)    Кабінету Міністрів України:

розробити та внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи;

внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо приведення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  у відповідність із нормами Сімейного кодексу України (щодо визначення вікових ознак належності дітей до потерпілих від Чорнобильської катастрофи) та Закону України «Про загальну середню освіту» (щодо переліку загальноосвітніх навчальних закладів, учні яких мають право на безоплатне харчування та грошову компенсацію);

з метою відновлення прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, забезпечити виконання рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р, відповідно до якого зміни, внесені Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, до статей 20, 21, 22, 23, визнані неконституційними;

при внесенні змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» віднайти можливість збільшення видатків  за КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

під час підготовки проекту закону про Державний бюджет України на 2020 рік передбачити необхідний обсяг видатків  за КПКВК 2501200 відповідно до пропозицій, наданих Мінсоцполітики при формуванні проекту закону про державний бюджет, обрахованих згідно з вимогами Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

з метою дотримання фізіологічних (медичних) норм забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із середніх актуальних цін на продукти харчування;

віднайти можливість збільшення виділення коштів для встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до категорій 1 і 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення розміру щорічної допомоги на оздоровлення;

забезпечити вирішення проблемних питань, пов’язаних із виплатою компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, право на яку підтверджено рішеннями судів, та віднайти можливість погашення заборгованості з такої виплати.

2) Міністерству соціальної політики України:

 вжити заходів щодо недопущення в подальшому неефективного управління бюджетними коштами, спрямованими на виплату компенсацій та допомог громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

забезпечити достовірний облік громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; ведення та своєчасне оновлення Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, стосовно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

3. Рішення Комітету направити Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті України, Міністерству соціальної політики України та Міністерству фінансів України. 

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Москаленко Ярослав Миколайович

Халімон Галина Василівна

 

8.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про стан підготовки до слухань у Комітеті на тему: «Промислові викиди підприємств «гігантів»: стан справ та перспективи розвитку в контексті міжнародних зобов’язань України»

 

Відповідно до плану роботи Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на період десятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання, затвердженого рішенням Комітету від 17 січня
2019 року №85/1, планується провести у березні 2019 р. комітетські слухання на тему: «Промислові викиди підприємств «гігантів»: стан справ та перспективи розвитку в контексті міжнародних зобов'язань України».

Для своєчасного формування програми комітетських слухань було підготовлено та 28 січня 2019 р. надіслано листи до Кабінету Міністрів України, Мінприроди, Мінекономрозвитку, Мінрегіону, Міненерговугілля, Мінінфраструктури, МЗС, Мінагрополітики та Держекоінспекції  з проханням до 15 лютого 2019 р. надіслати Комітету відповідні інформаційно-аналітичні матеріали, тези виступів та пропозиції до проекту рішення, а також поінформувати Комітет щодо кандидатур виступаючих і учасників зазначеного заходу.

Віце-прем’єр-міністр України В.Кістіон резолюцією від 11.02.2019 р.
№ 3563/1/1-19 до листа Комітету зобов’язав заінтересовані центральні органи виконавчої влади надати Комітету до 15 лютого ц.р. матеріали для підготовки комітетських слухань.

Станом на 25 лютого ц.р. отримано відповіді лише від Мінрегіону, Мінінфрастуктури, Мінагрополітики та МЗС, які не містять достатньої інформації. Відсутність відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів  суттєво ускладнює процес підготовки слухань та свідчить про низьку актуальність питання, яке пропонується для розгляду, у заінтересованих центральних органів виконавчої влади.

 

Голосування щодо проведення Комітетських слухань: утримались - 10.

 

Комітет не підтримав проведення комітетських слухань у
березні 2019 р.

 

Відповідальні: голова підкомітету Рибак Іван Петрович

Лопушенко Олександр Іванович

 

9.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про лист Державної аудиторської служби України щодо результатів державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм Державним агентством водних ресурсів України за період з 01.01.2015 по 31.03.2018 року.

 

УХВАЛИЛИ:

1.          Інформацію Державної аудиторської служби України щодо результатів державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм Державним агентством водних ресурсів України за період з 01.01.2015 по 31.03.2018 року взяти до відома.

2.          Рекомендувати:

Міністерству екології та природних ресурсів України, Державному агентству водних ресурсів України забезпечити неухильне виконання рекомендацій, наданих за результатами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм, усунути виявлені аудитом порушення і недоліки та не допускати їх у майбутньому.

Міністерству фінансів України забезпечити неухильне дотримання вимог Бюджетного кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 29 грудня 2002 року № 1098 в частині своєчасного погодження паспортів бюджетних програм.

Вінницькій, Волинській, Закарпатській, Чернівецькій, Чернігівській обласним державним адміністраціям, з метою запобігання втратам територій та утримання в належному стані на території областей водогосподарського комплексу, разом з місцевими органами виконавчої влади забезпечити фінансування заходів із запобігання шкідливій дії вод, здійснення берегоукріплювальних заходів, зрошування земель та забезпечення централізованим водопостачанням сільських населених пунктів, що користуються привізною водою тощо, у достатньому обсязі.

3. Рішення направити до Державної аудиторської служби України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства фінансів України, Державного агентства водних ресурсів України, Вінницької, Волинської, Закарпатської, Чернівецької, Чернігівської обласних державних адміністрацій.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 10.

 

Відповідальні: голова підкомітету Балицький Євген Віталійович

Хоренжая Ірина Віталіївна

 

10.

СЛУХАЛИ: інформацію Першого заступника Голови Комітету Диріва А.Б. про лист народного депутата України Недави О.А. щодо розгляду звернення представників наукових, природоохоронних, освітніх установ та громадських організацій щодо обов’язкового врахування природоохоронних питань при формуванні ринку земель сільськогосподарського призначення

 

УХВАЛИЛИ:

1.          Інформацію взяти до відома.

2.                Направити листи до Кабінету Міністрів України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо обов’язкового врахування природоохоронних питань при формуванні ринку земель сільськогосподарського призначення.

 

Рішення Комітету додається.

 

Рішення прийнято: за – 7, проти – 3.

 

Відповідальні: заступник Голови Комітету Недава Олег Анатолійович

Приліпко Ірина Сергіївна

 

 

Перший заступник

Голови Комітету                                                                               А. ДИРІВ

 

Секретар Комітету                                                                           О. ЄДНАК