КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

№1

                                                                                         30     cерпня        2019

                                               14:00

м. Київ

ГОЛОВУЄ: Голова Комітету Бондаренко О.В.

ПРИСУТНІ члени Комітету: Криворучкіна О.В., Маріковський О.В., Андрійович З.М., Задорожний А.В., Кривошеєв І.С., Лабунська А.В., Луценко І.С., Нестеренко К.О, Овчиннікова Ю.Ю., Прощук Е.П., Шахов С.В., Якименко П.В.

ВІДСУТНІ члени Комітету: Івахів С.П., Фельдман О.Б.

Присутні працівники секретаріату: Борисюк М.М., Халімон Г.В., Прощенко О.В.

Помічники-консультанти народних депутатів України – членів Комітету: Фельдмана О.Б. – Лойко Л.І., Андрійовича З.М. – Кучерак В., Лабунської А.В. – Логвин С., Луценко І.С. – Юрченко Ю.Ю., Прощука Е.П. – Турик М.В., Шахова С.В. – Давиденко І.С.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

У зв’язку з відсутністю на засіданні Комітету секретаря Комітету Фельдмана Олександра Борисовича, за пропозицією народного депутата України - члена Комітету Лабунської Анжеліки Вікторівни, тимчасово секретарем Комітету на цьому засіданні визначено Лабунську Анжеліку Вікторівну.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. про порядок денний засідання Комітету.

Лабунська А.В. висловила стурбованість щодо необхідності збереження Міністерства екології та природних ресурсів України. Запропонувала внести до порядку денного засідання Комітету питання:

про звернення до Кабінету Міністрів України щодо збереження Міністерства екології та природних ресурсів України, оскільки на Мінприроди покладена відповідальність за виконання великої кількості міжнародних угод;

про проведення аудиту Міністерства екології та природних ресурсів України та підпорядкованих йому центральних органів виконавчої влади.

Лабунська А.В. та Маріковський О.В. запропонували розглянути питання щодо проведення парламентських слухань з екологічної тематики.

УХВАЛИЛИ:

Затвердити порядок денний з урахуванням пропозицій народних депутатів України – членів Комітету стосовно розгляду питань:

- про збереження Міністерства екології та природних ресурсів України;

- про проведення аудиту діяльності Міністерства екології та природних ресурсів України та центральних органів виконавчої влади діяльність яких спрямовує та координує Міністр;

- щодо проведення парламентських слухань з екологічної тематики.

Рішення прийнято: за – 13.

1.

СЛУХАЛИ: інформацію Голови Комітету Бондаренка О.В. про кількість, перелік та предмети відання підкомітетів

Бондаренко О.В. зазначив, що відповідно до статті 37 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» у Комітеті з питань екологічної політики, природокористування та наслідків Чорнобильської катастрофи VIII скликання для забезпечення основних напрямів діяльності було утворено у складі Комітету шість підкомітетів та визначено їх предмет відання, а саме:

підкомітет з питань охорони і раціонального використання надр, водних ресурсів;

підкомітет з питань лісових ресурсів, об’єктів тваринного та рослинного світу, природних ландшафтів та об’єктів природно-заповідного фонду;

підкомітет з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища;

підкомітет з питань державної політики у сфері поводження з відходами;

підкомітет з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

підкомітет з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру.

Запропонував обговорити зазначений перелік підкомітетів.

Лабунська А.В. запропонувала створити окремий підкомітет з проблем Донбасу.

Луценко І.С. зауважила, що відновлення екологічної рівноваги на територія Донбасу та Луганської області, що порушена збройним конфліктом, потребує неймовірних і вагомих зусиль. З метою пошуку шляхів вирішення зазначеної проблеми вважає за необхідне проведення круглого столу з питань Донбасу.

Овчиннікова Ю.Ю. запропонувала розширити назву та предмети відання підкомітету з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру. Зокрема назву підкомітету затвердити у редакції: «Підкомітет з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру та подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей», та до предметів відання підкомітету включити: «подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей».

Бондаренко О.В. зазначив, що за його ініціативою на погоджувальній раді було змінено назву Комітету «Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи» на «Комітет з питань екологічної політики та природокористування», а з предметів його відання виключено «соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте підкомітет з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи у Комітеті має бути.

Бондаренко О.В. запропонував затвердити перелік та предмети відання підкомітетів Комітету з урахуванням висловлених пропозицій.

УХВАЛИЛИ:

1.              Інформацію взяти до відома.

2.              Створити підкомітети:

з питань охорони і раціонального використання надр, водних ресурсів;

з питань лісових ресурсів, об’єктів тваринного та рослинного світу, природних ландшафтів та об‘єктів природно-заповідного фонду;

з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища;

з питань державної політики у сфері поводження з відходами;

з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи;

з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру та подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей.

3.              Затвердити предмети відання підкомітетів:

Підкомітет з питань охорони і раціонального використання надр, водних ресурсів - здійснення законопроектної, організаційної та контрольної функції у сфері:

охорони, збереження та комплексного, невиснажливого використання надр;

нарощування мінерально-сировинної бази України;

економічних засад надрокористування;

розвитку геологічної діяльності;

збереження та збалансованого використання природних ресурсів виключно (морської) економічної зони, континентального шельфу;

впровадження системи інтегрованого управління водними ресурсами за басейновим принципом;

збереження і відтворення водних ресурсів;

регулювання господарської діяльності на землях водного фонду;

оптимізації водоспоживання;

запобігання шкідливій дії вод та ліквідації її наслідків;

збереження морських екосистем, природних ресурсів морів;

забезпечення населення якісною питною водою у необхідних обсягах та відповідно до встановлених нормативів.

Підкомітет з питань лісових ресурсів, об’єктів тваринного та рослинного світу, природних ландшафтів та об‘єктів природно-заповідного фонду - здійснення законопроектної, організаційної та контрольної функції у сфері:

охорони та відновлення (відтворення) тваринного та рослинного світу;

охорони, збалансованого використання лісових ресурсів та сталого управління лісами;

збереження, використання та відновлення природних ландшафтів;

створення та охорони об’єктів природно-заповідного фонду України;

збереження, невиснажливого використання і відтворення біорізноманіття та формування екологічної мережі.

Підкомітет з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища - здійснення законопроектної, організаційної та контрольної функції у сфері:

державного моніторингу навколишнього природного середовища;

адміністративно-господарських санкцій за забруднення навколишнього природного середовища;

охорони атмосферного повітря;

запобігання антропогенним змінам клімату та виконання вимог Рамкової Конвенції ООН про зміну клімату;

формування та використання коштів державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища;

екологічного страхування та екологічного аудиту;

екологічних інвестицій;

освоєння космічного простору;

проведення наукових досліджень екологічного спрямування.

Підкомітет з питань державної політики у сфері поводження з відходами -здійснення законопроектної організаційної та контрольної функції у сфері:

поводження з відходами, в тому числі зменшення кількості утворення відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення, поводження з небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами;

збільшення ефективності використання вторинної сировини в якості енергетичних та матеріальних ресурсів;

екологічних аспектів енергозбереження і використання альтернативних джерел енергії.

Підкомітет з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - здійснення законопроектної, організаційної та контрольної функції у сфері:

ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, у тому числі надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів України з цих питань;

державної політики у сфері поводження з радіоактивними відходами;

радіаційної безпеки;

державної політики у зоні відчуження та безумовного (обов’язкового) відселення;

реабілітації радіоактивно забруднених територій;

виведення Чорнобильської АЕС з експлуатації та перетворення об’єкту «Укриття» на екологічно безпечну систему.

Підкомітет з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру та подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей - здійснення законопроектної, організаційної та контрольної функції у сфері:

цивільного захисту населення;

діяльності аварійно-рятувальних служб;

пожежної безпеки;

гідрометеорологічної діяльності;

санкцій за порушення законодавства у сфері цивільного захисту населення, діяльності аварійно-рятувальних служб, пожежної безпеки;

попередження та ліквідація наслідків природних лих, техногенних аварій та катастроф;

правового регулювання відносин, що виникають під час здійснення надзвичайних заходів, спрямованих на нормалізацію екологічного стану на території зони надзвичайної екологічної ситуації;

визначення порядку встановлення правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації;

відновлення екологічної рівноваги постраждалих територій,

подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей.

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

2.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. про обрання голів підкомітетів відповідно до статті 37 Закону України «Про комітети Верховної Ради України». Запропонував обрати головами підкомітетів:

з питань охорони і раціонального використання надр, водних ресурсів – Андрійовича Зіновія Мирославовича;

з питань лісових ресурсів, об’єктів тваринного та рослинного світу, природних ландшафтів та об‘єктів природно-заповідного фонду – Овчиннікову Юлію Юріївну;

з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища – Якименка Павла Віталійовича;

з питань державної політики у сфері поводження з відходами – Нестеренка Кирилла Олександровича.

Бондаренко О.В. запропонував народним депутатам України – членам Комітету висловити побажання та надати пропозиції щодо голів підкомітетів:

з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи;

з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру та подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей.

Лабунська А.В. запропонувала свою кандидатуру на посаду голови підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища.

Луценко І.С. та Шахов С.В. запропонували свої кандидатури на посаду голови підкомітету з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру та подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей.

Кривошеєв І.С. запропонував свою кандидатуру на посаду голови підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи.

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію взяти до відома.

2. Обрати головами підкомітетів:

з питань охорони і раціонального використання надр, водних ресурсів – народного депутата України АНДРІЙОВИЧА Зіновія Мирославовича

Рішення прийнято: за – 12, 1 – не брав участі в голосуванні.

з питань лісових ресурсів, об’єктів тваринного та рослинного світу, природних ландшафтів та об‘єктів природно-заповідного фонду - народного депутата України ОВЧИННІКОВУ Юлію Юріївну

Рішення прийнято: за – 12, 1 – не брав участі в голосуванні.

з питань з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища - народного депутата України ЯКИМЕНКА Павла Віталійовича

Рішення прийнято: за – 11, 1 – утримався, 1 – не брав участі в голосуванні.

з питань державної політики у сфері поводження з відходами - народного депутата України НЕСТЕРЕНКА Кирилла Олександровича

Рішення прийнято: за – 12, 1 – не брав участі в голосуванні.

з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - народного депутата України КРИВОШЕЄВА Ігоря Сергійовича

Рішення прийнято: за – 12, 1 – не брав участі в голосуванні.

з питань цивільного захисту населення, попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру та подолання негативного впливу на довкілля, завданого збройним конфліктом на території Донецької та Луганської областей - народного депутата України ШАХОВА Сергія Володимировича.

Рішення прийнято: за – 10, утримались – 2, 1 – не брав участі в голосуванні.

3. Рішення Комітету направити до структурних підрозділів Апарату Верховної Ради України: Головного організаційного управління, Управління кадрів, відділу бухгалтерського обліку, фінансів та планування Управління справами.

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

3.

СЛУХАЛИ: інформацію Голови Комітету Бондаренка О.В. та керівника секретаріату Борисюка М.М. про персональний склад підкомітетів

Борисюк М.М. запропонував народним депутатам України – членам Комітету протягом понеділка (2 вересня 2019 року) надати до Комітету пропозиції щодо членства у підкомітетах. Зазначене питання розглянути на наступному засіданні Комітету.

Бондаренко О.В. підтримав пропозицію Борисюка М.М.

4.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В про розміщення народних депутатів України

Борисюк М.М. зазначив, що на даний момент в Комітеті в наявності є 14 кабінетів для народних депутатів України. Враховуючи те, що членів Комітету 15, зауважив, що в цьому приміщенні не вистачає одного кабінета, що потребує вирішення. З метою вирішення цього питання запропонував звернутися до керівництва Апарату Верховної Ради України щодо виділення додаткового кабінету. Запропонував щодо розміщення народних депутатів України – членів Комітету визначитися шляхом жеребкування.

Луценко І.С. повідомила, що на цей час, з минулого скликання, за нею закріплений кабінет за адресою Садова, 3А. Висловила побажання залишити за собою зазначений кабінет.

Борисюк М.М. запропонував звернутися до керівництва Апарату Верховної Ради України з проханням залишити кабінет (кімн. № 1018) по вул. Садова, 3А за народним депутатом України – членом Комітету Луценко Іриною Степанівною.

УХВАЛИЛИ:

1.     Інформацію взяти до відома.

2. Затвердити наступну схему розміщення народних депутатів України – членів Комітету в службових приміщеннях адміністративного будинку по вул. Шовковична, 4:

Зал засідань Комітету - кімн. 305-307.

3. Закріпити службові приміщення в адміністративному будинку по вул. Шовковична, 4 за працівниками секретаріату Комітету: кімн. №№ 204, 206, 209, 302, 304, 309, 312, 314, 314а, 317.

За помічниками-консультантами голови Комітету – кімн. 208.

За помічниками-консультантами першого заступника голови Комітету – кімн. 210.

4. Звернутися до Першого заступника Керівника Апарату – керуючого справами Боднара П.О. з пропозицією, підтримуючи прохання народного депутата України – члена Комітету Луценко Ірини Степанівни, щодо закріплення кімнати № 1018 в приміщенні адміністративного будинку по вул. Садова, 3А за народним депутатом України - членом Комітету Луценко Іриною Степанівною.

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

5.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. та керівника секретаріату Борисюка М.М. про законотворчу роботу Комітету у вересні 2019 року

Бондаренко О.В. запропонував питання про законотворчу роботу Комітету у вересні 2019 року розглянути на наступному засіданні Комітету.

6.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. та Борисюка М.М. про штатну чисельність секретаріату Комітету

Борисюк М.М. зазначив, що у секретаріаті Комітету продовж багатьох попередніх скликань було 15 штатних одиниць, проте у зв’язку із збільшенням комітетів у Верховній Раді України VII скликання відбулося необґрунтоване (без врахування думки Комітету) скороченням секретаріату Комітету на дві штатні одиниці. У зв’язку із необхідністю забезпечення секретаріатом широкого спектру предметів відання Комітету (охорони та раціонального використання природних ресурсів, атмосферного повітря, вод, надр, ґрунтів, природно-заповідного фонду, моніторингу довкілля, контролю дотримання природоохоронного законодавства, екологічної безпеки), попросив підтримки народних депутатів – членів Комітету, звернутися до Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. з проханням при затвердженні чисельності та структури Апарату Верховної Ради України встановити штатну чисельність секретаріату Комітету з питань екологічної політики та природокористування у кількості 15 штатних одиниць, додатково включивши до штатного розпису посаду головного консультанта.

Бондаренко О.В. запропонував підтримати пропозицію Борисюка М.М. та проголосувати за звернення до Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. щодо встановлення штатної чисельності секретаріату Комітету з питань екологічної політики та природокористування в кількості 15 штатних одиниць.

УХВАЛИЛИ:

1.     Інформацію взяти до відома.

2. Звернутися до Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. з проханням встановити штатну чисельність секретаріату Комітету з питань екологічної політики та природокористування в кількості 15 штатних одиниць, додатково включивши до штатного розпису посаду головного консультанта.

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

7.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. про звернення до Кабінету Міністрів України стосовно розгляду питання збереження Міністерства екології та природних ресурсів України

Лабунська А.В. зазначила, що питання щодо збереження Міністерства екології та природних ресурсів України порушила на прохання численних звернень екологічної спільноти та запропонувала звернутися до Прем’єр-міністра України щодо збереження Міністерства екології та природних ресурсів України як самостійної одиниці.

Шахов С.В. запропонував, з метою більш детального ознайомлення з практикою впровадження екологічної політики в інші галузі в областях організувати виїзне засідання Комітету.

Кривошеєв І.С. запропонував заслухати концепцію діяльності об’єднаних міністерств.

Лабунська А.В. повідомила, що на даний час готується петиція до Президента України стосовно збереження Міністерства екології та природних ресурсів України. На цей час збираються підписи на сайті.

Борисюк М.М. зазначив, що Верховна Рада України прийняла рішення про об’єднання двох Міністерств та обрала Міністра. Відповідно для скасування рішення Верховної Ради України потрібно, щоб Кабінет Міністрів України вніс на розгляд до Верховної Ради України нове подання про скасування прийнятого рішення.

Кривошеєв І.С. застеріг про можливість виникнення конфлікту між Комітетом та Верховною Радою, Кабінетом Міністрів, Мінприроди у разі наполягання Комітету на скасуванні прийнятого Верховною Радою України рішення.

Андрійович З.М. підтримав народного депутата України – члена Комітету Кривошеєва І.С.

Лабунська А.В. та Бондаренко О.В. запропонувала звернутись до Кабінету Міністрів України про надання концепції реформування Міністерства екології та природних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України.

Луценко І.С. запропонувала з метою послідовного прийняття обґрунтованого та виваженого рішення провести парламентські слухання, щоб за висновками парламентських слухань була можливість обґрунтувати необхідність функціонування самостійного Міністерства екології.

Борисюк М.М. поінформував, що згідно регламенту, робоча група буде створена на другому етапі. А на даний час Комітет може визначитися з назвою парламентських слухань та їх тематикою.

УХВАЛИЛИ:

1.   Інформацію взяти до відома.

2.   Питання щодо об’єднання (реорганізації) Міністерства екології та природних ресурсів України та Міністерства енергетики та вугільної промисловості розглянути на засіданні Комітету після проведення парламентських слухань з екологічної тематики, на яких буде ґрунтовно обговорено питання стану, перспектив та екологічних проблем в Україні.

3.   Звернутися до Кабінету Міністрів України щодо надання концепції реформування Міністерства екології та природних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України.

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

8.

СЛУХАЛИ: голову Комітету Бондаренка О.В., який запропонував підтримати пропозицію народного депутата України – члена Комітету Лабунської А.В. про проведення аудиту діяльності Міністерства екології та природних ресурсів України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовує та координує Міністр.

УХВАЛИЛИ:

Звернутися до Кабінету Міністрів України з листом щодо необхідності проведення аудиту діяльності Міністерства екології та природних ресурсів України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

9.

СЛУХАЛИ: голову Комітету Бондаренка О.В., який запропонував підтримати пропозицію народного депутата України - члена Комітету Лабунської А.В. та народного депутата України - заступника голови Комітету Маріковського О.В щодо проведення парламентських слухань з екологічної тематики.

Лабунська А.В. запропонувала обрати керівником групи з підготовки парламентських слухань народного депутата України - заступника голови Комітету Маріковського О.В.

Борисюк М.М. зазначив, що згідно з Регламентом, робоча група буде створена на другому етапі підготовки до парламентських слухань. На даний час Комітет може визначитися з назвою парламентських слухань та їх тематикою. Запропонував доручити підготувати зазначене питання на наступне засідання народному депутату України - заступнику голови Комітету Маріковському О.В.

УХВАЛИЛИ:

Доручити народному депутату України - заступнику голови Комітету Маріковському О.В. на наступному засіданні Комітету поінформувати щодо назви та тематики парламентських слухань.

Рішення прийнято: за – 13.

Відповідальні: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

Борисюк Михайло Миколайович

Голова Комітету                                                                О. Бондаренко

Секретар Комітету                                                             О. Фельдман