КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ

ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

від 13 листопада 2019 р.                                                              №  13/6

Про створення Робочої групи щодо розроблення

проекту закону України про внесення змін

до Закону України «Про охорону атмосферного

повітря» щодо зобов’язання суб’єкта

господарювання встановлювати автоматичні

системи контролю викидів забруднюючих

речовин в атмосферне повітря стаціонарними

джерелами; визначення підстав для анулювання

дії дозволу на викиди забруднюючих речовин

в атмосферне повітря стаціонарними джерелами

Відповідно до Рекомендацій виїзного засідання Комітету на тему: «Екологічний стан Кривбасу: проблеми та шляхи їх вирішення», схвалених Рішенням Комітету № 11/2 від 5 листопада 2019 року, пропонується створити Робочу групу щодо розроблення проекту закону України про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» щодо зобов’язання суб’єкта господарювання встановлювати автоматичні системи контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; визначення підстав для анулювання дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

У Рекомендаціях виїзного засідання Комітету зазначено, що аналіз фактичної ситуації щодо екологічного стану як в цілому в державі, так і в регіоні свідчить про необхідність зміни існуючої структури та методів до покращення, відновлення та збереження навколишнього природного середовища для забезпечення конституційних прав громадян та прийдешніх поколінь.

Комітет зазначає, що необхідність удосконалення Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та підготовки відповідного законопроекту пов’язана з тим, що потребують вдосконалення існуючі системи моніторингу атмосферного повітря та інформування населення про його результати на офіційних сайтах та в офіційних засобах масової інформації; забезпечення обладнання газоочисних установок автоматичними пробовідбірниками, стаціонарними приладами контролю за кількісним і якісним складом забруднюючих речовин з подальшим он-лайн оприлюдненням отриманих даних.

Одним із завдань досягнення стратегічних цілей, визначених Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», є посилення спроможностей природоохоронного управління у проведенні комплексного моніторингу стану навколишнього природного середовища та державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Законом передбачено, що, зокрема, перехід на систему комплексного державного моніторингу стану навколишнього природного середовища та удосконалення системи інформаційного забезпечення процесу прийняття управлінських рішень дасть змогу забезпечувати реалізацію Основних засад (стратегії) державної екологічної політики.

Відповідно до Плану імплементації Директиви 2008/50/ЄС Європейського Парламенту та Ради про якість атмосферного повітря та чистіше повітря для Європи, основними завданнями є впровадження визначених в Угоді положень Директиви у частині заходів із строком виконання до кінця 2017 року щодо:

прийняття національного законодавства та визначення уповноваженого органу (органів);

встановлення верхньої та нижньої межі оцінки, цільових та граничних значень та мети щодо зменшення впливу РМ_2,5 (твердих частинок);

у частині заходів із строком виконання до кінця 2018 року:

визначення та класифікація зон та агломерацій;

встановлення системи інформування громадськості;

у частині заходів із строком виконання до кінця 2019 року:

встановлення системи оцінки якості атмосферного повітря відносно забруднювачів атмосферного повітря;

запровадження планів щодо якості атмосферного повітря для зон і агломерацій, де рівень забруднення перевищує граничну/цільову величину;

встановлення короткострокових планів дій для зон і агломерацій, де існує ризик перевищення допустимих меж забруднення.

Відповідальними виконавцями є Міністерство енергетики та захисту довкілля України, Міністерство охорони здоров’я України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій.

5 вересня 2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року № 827 «Деякі питання здійснення державного моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря», якою затверджено Порядок здійснення державного моніторингу а галузі охорони атмосферного повітря, який враховує вимоги Директиви 2008/50/ЄС, зокрема, створення та функціонування інформаційно-аналітичної системи даних про якість атмосферного повітря. Наразі не затверджені нормативні акти, наявність яких вимагає зазначена постанова Кабінету Міністрів України. Відповідальним виконавцем є Міністерство енергетики та захисту довкілля України.

Слід зазначити, що необхідність удосконалення Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та підготовки відповідного законопроекту підтримується у зверненнях, що надійшли до Комітету:

Звернення Запорізької міської ради «Про звернення депутатів Запорізької міської ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України стосовно прискорення прийняття законопроектів та проектів нормативних актів щодо створення та впровадження мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації та здійснення державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря відповідно до вимог права Європейського Союзу».

Звернення народного депутата України, секретаря Комітету з питань правоохоронної діяльності Мінька С.А. щодо скерування звернення Запорізького міського голови Буряка В.В. разом зі зверненнями депутатів Запорізької міської ради щодо законодавчих ініціатив в частині необхідності збільшення ставок екологічного податку для суб’єктів господарської діяльності, які здійснюють викиди, скиди забруднюючих речовин та розміщують відходи; створення і впровадження мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації; здійснення державного моніторингу у галузі охорони атмосферного повітря відповідно до вимог права Європейського Союзу.

За результатами розгляду, Комітет  в и р і ш и в:

1. Створити Робочу групу щодо розроблення проекту закону України про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» щодо зобов’язання суб’єкта господарювання встановлювати автоматичні системи контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; визначення підстав для анулювання дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та затвердити її склад (додається).

2. Призначити керівником Робочої групи заступника голови Комітету, народного депутата України Криворучкіну О.В. та доручити їй, за погодженням з Головою Комітету, у разі необхідності вносити зміни до складу Робочої групи щодо розроблення проекту закону України про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» щодо зобов’язання суб’єкта господарювання встановлювати автоматичні системи контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; визначення підстав для анулювання дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Голова Комітету                                                   О. БОНДАРЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування
від 13 листопада 2019 року № ______

СКЛАД РОБОЧОЇ ГРУПИ

щодо розроблення проекту закону України про внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» щодо зобов’язання суб’єкта господарювання встановлювати автоматичні системи контролю викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; визначення підстав для анулювання дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами