ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

Р І Ш Е Н Н Я

від 19 жовтня 2011р.  №  106/7

Про лист Рахункової палати України

щодо результатів аудиту ефективності використання

коштів державного бюджету, спрямованих на вдосконалення

та проведення гірничорятувальних заходів

на вугледобувних підприємствах         

Відповідно до доручення Голови Верховної Ради України В. Литвина у Комітеті розглянуто лист Рахункової палати України щодо результатів аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на вдосконалення та проведення гірничорятувальних заходів на вугледобувних підприємствах.

Рахункова палата України зазначила наступне:

Міністерство вугільної промисловості України та Центральний штаб Державної воєнізованої гірничорятувальної служби не забезпечили у 2008-2010 роках ефективного використання коштів;

фінансування гірничорятувальних заходів було повністю перекладено на державний бюджет;

Мінвуглепром не здійснював контролю за гірничорятувальним обслуговуванням підприємств, діяльність яких жодним чином не пов’язана з видобутком та переробкою вугільної продукції;

діяльність ДВГРС здійснювалася за відсутності будь-яких установчих документів;

аудиторами встановлено що впродовж 2008-2010 років Мінвуглепром та Центральний штаб ДВГРС використали не ефективно 109 696,7 тис. грн., з порушенням законодавства – 34 207,0 тис. грн., 16 721,1 тис. грн. – не за цільовим призначенням.

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як правонаступник Мінвуглепрома, здійснив ряд заходів по усуненню недоліків виявлених Рахунковою палатою України, а саме:

підготував документи ініціативного звернення до Кабінету Міністрів України стосовно нормативного затвердження переліку аварійно-рятувальних робіт, що здійснюються ДВГРС, витрати на виконання яких підлягають обов’язковому відшкодуванню відповідними підприємствами, установами та організаціями;

затвердило Заходи по усуненню виявлених порушень і недоліків, які викладені у висновках Колегії Рахункової палати;

передбачило здійснення ряду заходів щодо забезпечення ефективного функціонування ДВГРС, підвищення оперативності і мобільності гірничорятувальних підрозділів за рахунок укомплектування їх нормативною кількістю особового складу, технічного оснащення та заміни фізично і морально зношеного устаткування і апаратури.

Для виконання рекомендацій Рахункової палати, а також необхідності усуненню виявлених порушень і недоліків, необхідно посилити контроль за дотриманням фінансової дисципліни, а також розробити відповідні нормативно-правові акти.

Визначення шляхів функціонування та розвитку ДВГРС, на етапах виконання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" потребує розроблення та затвердження Концепції розвитку та функціонування Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України на 2012 – 2015 роки.

Розробка проекту Закону України про внесення доповнень до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" дозволить на законодавчому рівні врегулювати питання відшкодування Пенсійному фонду України підприємствами та організаціями, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом покриття цих витрат за рахунок субвенцій (субсидій) Державного бюджету.

Пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України, щодо списання Пенсійним фондом України заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) гірничорятувальним підрозділам ДВГРС, дозволить зменшити кредиторську заборгованість підрозділів ДВГРС перед Пенсійним фондом України за минули роки та зменшить кількість звернень до судових органів та органів виконавчої служби на державне майно ДВГРС.

Зважаючи на вищевикладене, Комітет в и р і ш и в:

Рекомендувати

І. Кабінету Міністрів України:

1. До 1 квітня 2012 року розробити та подати на розгляд Верховної Ради України проекти законів:

про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів щодо обов’язкового особистого страхування рятувальників;

про внесення доповнень до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, для воєнізованих гірничорятувальних підрозділів ДВГРС безпосередньо Пенсійному фонду з державного бюджету, як адресну субсидію.

2. Розробити та затвердити постанови Кабінету Міністрів України:

про Концепцію розвитку та функціонування Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості України на 2012 – 2015 роки;

про затвердження порядку та умов обов’язкового особистого страхування рятувальників;

про доповнення Переліку додаткових платних послуг, які надаються аварійно-рятувальними службами, та внесення відповідних змін до визначення їх вартості;

про визначення окремих видів аварійно-рятувальних робіт, що виконуються Державною воєнізованою гірничорятувальною службою, витрати на проведення яких підлягають обов’язковому відшкодуванню та порядок відшкодування цих витрат.

ІІ. Міністерству енергетики та вугільної промисловості України:

здійснювати постійний контроль за виконанням Заходів по усуненню виявлених порушень і недоліків, які викладені у висновках Колегії Рахункової палати;

поінформувати Комітет про виконання Заходів по усуненню виявлених порушень і недоліків, які викладені у висновках Колегії Рахункової палати;

забезпечити фінансування Державної воєнізованої гірничорятувальної служби за бюджетною програмою "Гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах" у необхідному обсязі з урахуванням технічного переоснащення загонів.

ІІІ. Рішення Комітету направити до Кабінету Міністрів України і Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

Голова Комітету                                              

А.І. Семинога