КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

Р І Ш Е Н Н Я

від 12 квітня 2017 року                                                            № _______

Про проект Закону України про внесення змін

до додатків № 3 та № 7

до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»

(щодо збільшення розміру субвенцій на надання

пільг і житлових субсидій населенню)

(реєстр. № 6249)

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до предметів відання, розглянув проект Закону України про внесення змін до додатків № 3 та № 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» (щодо збільшення розміру субвенцій на надання пільг і житлових субсидій населенню) (реєстр. № 6249 від 27.03.2017 р.), внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В., і відзначає.

Метою законопроекту, на думку суб’єктів права законодавчої ініціативи, є забезпечення фінансовими ресурсами гарантованих державою пільг та прав на отримання житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Законопроектом пропонується збільшити асигнування за Кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВК) 3511150 (КФК 0180) «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот» на суму 26,0 млрд. грн. та за КПКВК видатків та кредитування державного бюджету 3511230 (КФК 0180) «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу» на суму 1,0 млрд. грн. за рахунок відповідного скорочення видатків споживання Загального фонду Державного бюджету на 2017 рік, зокрема, за КПКВК 0111000 «Апарат Верховної Ради України», КПКВК 0301000 «Апарат Державне управління справами», КПКВК 0411000 «Секретаріат Кабінету Міністрів України», КПКВК 0900000 «Генеральна прокуратура України», КПКВК 1001000 «Апарат Міністерства внутрішніх справ України», КПКВК 1007000 «Національна поліція України», КПКВК 1401000 «Апарат Міністерства закордонних справ України», КПКВК 1601000 «Апарат Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб», КПКВК 3507000 «Державна фіскальна служба України», КПКВК 3601000 «Апарат Міністерства юстиції України», КПКВК 6321000 «Національного антикорупційне бюро України», КПКВК 6331000 «Апарат Національного агентства з питань запобігання корупції» та КПКВК 6501000 «Апарат Ради національної безпеки і оборони України».

Комітет звертає увагу на те, що, зокрема, законопроектом пропонується зменшити видатки за бюджетною програмою КПКВК 1006000 «Державна служба з надзвичайних ситуацій» на суму 1 175 000,0 тис. грн., що становить 14,73 % від суми фінансування 7 980 502,4 тис. грн., що визначена Законом України «Про Державний бюджет на 2017 року», з них за:

1006010 «Керівництво та управління у сфері надзвичайних ситуацій» зменшити на 20 000,0 тис. грн.;

1006060 «Гідрометеорологічна діяльність»

зменшити на 55 000,0 тис. грн.;

1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту»

зменшити на 1 000 000,0 тис. грн.;

1006360 «Підготовка кадрів у сфері цивільного захисту»

зменшити на 100 000,0 тис. гривень.

Законопроектом пропонується зменшити видатки за бюджетною програмою КПКВК 0111000 «Апарат Верховної Ради України» на 560 000,0 тис. грн., що становить 50,4 %  від суми фінансування 1 128 399,4 тис. грн., що визначена Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», що відповідно на 39,8 % менше у порівнянні з видатками КПКВК 0111000 2016 року.

Комітет зазначає, що відповідно до статті 52 Бюджетного кодексу України проект закону про внесення змін до закону про Державний бюджет України може розглядатися у Верховній Раді України лише у разі наявності експертного висновку Міністерства фінансів України (крім поданих Кабінетом Міністрів України проектів законів, розробником яких є Міністерство фінансів України). Зазначеного висновку у супровідних матеріалах до законопроекту не надано.

Статтею 91 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» та статтею 27 Бюджетного кодексу України передбачено, що до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Якщо такі зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту подаються пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Зазначеного висновку у супровідних матеріалах до законопроекту не надано.

Також, пропозиції законопроекту щодо терміну набрання чинності Закону з дня, наступного за днем його опублікування, не відповідають Бюджетному кодексу України, статтею 27 якого передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються: не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду; після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

З огляду на зазначене, Комітет    в и р і ш и в :

1.            Рекомендувати Комітету з питань бюджету внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про відхилення проекту Закону України про внесення змін до додатків № 3 та № 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» (щодо збільшення розміру субвенцій на надання пільг і житлових субсидій населенню) (реєстр. № 6249 від 27.03.2017 р.), внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В.

2. Рішення направити Комітету з питань бюджету.

Перший заступник

Голови Комітету                                                                    А. ДИРІВ