КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ,

ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ

ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

від 22 вересня 2017 року                                                                    № 64/1

Заслухавши інформацію щодо проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік (реєстр. № 7000 від 15.09.2017), внесеного Кабінетом Міністрів України,

Комітет вирішив:

1. Інформацію прийняти до відома.

2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України та Комітету з питань бюджету при опрацюванні проекту Закону України про Державний бюджет України на 2018 рік (реєстр. № 7000 від 15.09.2017), врахувати наступне:

У видатках Міністерства екології та природних ресурсів України:

збільшити на 1 304 871,7 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2400000 «Міністерство екології та природних ресурсів України»,

з них:

1 284 586,3 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2401000 «Апарат Міністерства екології та природних ресурсів України» на виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Кодексу цивільного захисту України, інших нормативно-правових актів у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації, цивільного захисту;

10 285,4 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2401090 «Підвищення кваліфікації та перепідготовка у сфері екології та природних ресурсів, підготовка наукових та науково-педагогічних кадрів» на виконання пп. 3.3-3.5 Протоколу наради з вирішення проблемних питань в екологічній сфері Донецької і Луганської областей у віце-прем’єр-міністра України Зубка Г.Г. від 11.05.2017 р.;

10 000,0 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2401270 «Здійснення природоохоронних заходів на об’єктах державної власності» на заходи з забезпечення стабільного водообміну об’єкту природно-заповідного фонду «Молочний лиман» (Запорізька область) з Азовським морем.

У видатках Державної служби геології та надр України:

збільшити на 700 000,0 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2404000 «Державна служба геології та надр України» на виконання Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України до 2030 року.

У видатках Державної екологічної інспекції України:

збільшити на 40 642,0 тис. грн. за бюджетною програмою КПКВК 2405000 «Державна екологічна інспекція України» на заходи з забезпечення належного виконання контролю (нагляду) за дотриманням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У видатках Державного агентства водних ресурсів:

збільшити на 740 075,6 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2407000 «Державне агентство водних ресурсів України»,

з них:

640 867,6 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2407050 «Експлуатація державного водогосподарського комплексу та управління водними ресурсами»;

99 208,0 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2407070 «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатській області», зокрема:

40 400,0 тис. грн. - дольова участь у реалізації проекту міжнародної технічної допомоги для реалізації Державної програми розвитку транскордонного співробітництва, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 р. № 554;

6 650,0 тис. грн. для кріплення пошкодженої дамби на 108 км прикордонної річки Дунай, яка несе постійну загрозу населенню, промисловим та сільськогосподарським об’єктам Українського Придунав’я, а також та шлюзів «Скунда» та «Репіда», які забезпечують подачу дунайської води в озеро Ялпуг - джерело питного водопостачання м. Болград;

39 200,0 тис. грн. на захист населених пунктів у басейнах річок Дністра, Прута та Сірету, у тому числі 28100 тис. грн. на виконання невідкладних робіт з будівництва берегоукріплюючих дамб в селах Долишній Шепіт, Лопушна та Лекечі Вижницького району Чернівецької області;

12 958,0 тис. грн. на заходи з гарантованого забезпечення водою посушливих районів Херсонської області (добудову гідротехнічної капітальної споруди на Північно-Кримському каналі).

У видатках Державного агентства України з управління зоною відчуження:

збільшити на 1 469 287,9 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2408000 «Державне агентство України з управління зоною відчуження»,

з них:

9 272,6 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2408010 «Керівництво та управління діяльністю у зоні відчуження»;

44 454,6 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2408070 «Радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення території, що зазнала радіоактивного забруднення»;

1 023,4 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2408080 «Збереження етнокультурної спадщини регіонів, постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи»;

469 114,9 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2408110 «Підтримка екологічно безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов’язкового) відселення» та врахувати корегування видатків споживання загального фонду, а саме в позиції «оплата праці» замінити «24000,0» тис. грн. на «19 672,1» тис. грн. без зменшення загального обсягу видатків споживання» (це пов’язано із тим, що за період після підготовки бюджетного запиту було уточнено потребу новоутвореної організації «Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник» як бюджетної установи, що фінансується за розгорнутою економічною класифікацією);

628 419,4 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2408120 «Підтримка у безпечному стані енергоблоків та об‘єкта "Укриття" та заходи щодо підготовки до зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС».

Відновити та забезпечити фінансування у розмірі 317 003,0 тис. грн. видатків за бюджетною програмою КПКВК 2408040 «Внески України до Чорнобильського фонду "Укриття" та до рахунку ядерної безпеки ЄБРР» для виконання міжнародних зобов’язань України щодо внеску до Чорнобильського фонду «Укриття» та Рахунку ядерної безпеки ЄБРР.

У видатках м. Славутич:

збільшити на 53 902,4 тис. грн. видатки за кодом бюджету 10209000000 «Забезпечення утримання соціальної інфраструктури міста Славутича»;

збільшити на 39 285,3 тис. грн. видатки за кодом бюджету 10209100000 «Медична субвенція»;

збільшити на 3724,1 тис. грн. видатки за кодом бюджету 10209100000 «Освітня субвенція».

У видатках Міністерства соціальної політики України:

збільшити фінансування на 2 211 504,1 тис. грн. за бюджетною програмою КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

з них за напрямами:

268 833,5 тис. грн. на здійснення доплат за роботу у зоні відчуження, надання щорічної та додаткової відпусток, збереження заробітної плати у разі переведення на нижче оплачувану роботу та у зв'язку з відселенням, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

144 420,0 тис. грн. на виплату грошової компенсації на потерпілих дітей, які не харчуються в їдальнях навчальних закладів, а також за всі дні невідвідування ними навчальних закладів та забезпечення видатків на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

1 539 617,9 тис. грн. на виплату грошової компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на забезпечення виплат компенсації за продукти харчування громадянам, віднесеним до категорії 1, в розмірі 50% вартості продуктів харчування та громадянам, віднесених до категорії 2, в розмірі 25% вартості продуктів харчування, виходячи з розроблених МОЗ фізіологічних (медичних) норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.92 № 258, і даних Державної служби статистики України щодо середніх цін на продукти харчування. З них додатковий обсяг видатків у сумі 70 593,6 тис. грн. дозволить збільшити розміри виплат компенсації за продукти харчування  громадянам, віднесеним до категорії 1 та 2 хоча б на індекс споживчих цін (107 %);

94 680,2 тис. грн. на виплату компенсації за втрачене майно та здійснення витрат у зв'язку з переїздом на нове місце проживання громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

9 721,0 тис. грн на виплату компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

77 927 тис. грн. на допомогу по тимчасовій непрацездатності громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

76 304,5 тис. грн на оплату санаторно-курортного лікування громадян віднесених до категорії 1 та дітей-інвалідів, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Передбачити збільшення розмірів грошової допомоги при встановленні інвалідності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також у проекті Закону про Державний бюджет України на 2018, серед бюджетних програм центральних органів виконавчої влади, передбачити кошти на відновлення фінансування бюджетної програми «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не менше 700 000, тис. гривень.

У видатках Міністерства охорони здоров’я України:

Відновити та забезпечити фінансування бюджетної програми КПКВК 2301490 «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 120 000,0 тис. грн., з урахуванням реального зростання вартості лікування.

Збільшити витрати на харчування у спеціалізованих чорнобильських медичних закладах системи Міністерства охорони здоров’я і Національної академії медичних наук України з урахуванням реальної вартості необхідного набору продуктів харчування.

У видатках Державного агентства лісових ресурсів України:

збільшити видатки за бюджетною програмою КПКВК 2805000 «Державне агентство лісових ресурсів України» на 764 409, 2 тис. грн.,

з них:

23 793,7 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2805010 «Керівництво та управління в сфері лісового господарства»;

10 542,3 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2805020 «Дослідження, прикладні розробки та підготовка наукових кадрів у сфері лісового господарства»;

730 073,2 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 2805060 «Ведення лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді», зокрема, на фінансування заходів з ведення лісового і мисливського господарства лісогосподарськими підприємствами.

У видатках Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України:

відновити та забезпечити фінансування заходів з «Реалізації загальнодержавної цільової програми «Питна вода України» у 2018 р. (у минулому КПКВК 2751570) відповідно до затверджених Законом обсягів фінансування заходів Програми на 2018 р. у сумі 325 100,0 тис. гривень.

У видатках Державної служби України з надзвичайних ситуацій:

збільшити видатки за бюджетною програмою КПКВК 1006000 «Державна служба України з надзвичайних ситуацій» на 3 698 151,7 тис. грн.,

з них:

23 751,9 тис. грн. видатки за КПКВК 1006010 «Керівництво та управління у сфері надзвичайних ситуацій»;

74 874,9 тис. грн. видатки за КПКВК 1006060 «Гідрометеорологічна діяльність»;

1 361 700,0 тис. грн. видатки за КПКВК 1006090 «Придбання пожежної та іншої спеціальної техніки вітчизняного виробництва»;

2 144 684,6 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту»;

93 140,3 тис. грн. видатки за бюджетною програмою КПКВК 1006360 «Підготовка кадрів у сфері цивільного захисту».

Пропонуємо назву бюджетної програми «Здійснення природоохоронних заходів на об’єктах державної власності» (КПКВК 2401270) змінити на назву «Здійснення природоохоронних заходів» у зв’язку з тим, що питання використання коштів державного бюджету врегульовані постановою Кабінету Міністрів України № 163 від 28.02.2011 р. «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення природоохоронних заходів» (далі - Порядок). Відповідно до пункту 6 Порядку, видатки, пов’язані з фінансуванням об’єктів капітального будівництва, а також прийняттям їх в експлуатацію, здійснюються з урахуванням, зокрема, вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1764 від 27.12.2001 р. «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва». Відповідно до цих постанов підприємствам, установам та організаціям державної і комунальної форми власності державні капітальні вкладення надаються на безповоротній основі.

Також пропонуємо доповнити законопроект новою статтею 23-1 такого змісту:

«Розподіл коштів за напрямами (об’єктами, заходами) за бюджетними програмами Міністерства екології та природних ресурсів та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується через Міністра екології та природних ресурсів, здійснення яких передбачає реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки, здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету і Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Про використання коштів державного бюджету за вищезазначеними бюджетними програмами у розрізі напрямів (об’єктів, заходів) відповідні головні розпорядники коштів державного бюджету щоквартально інформують Комітет Верховної Ради України з питань бюджету і Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи».

3. У зв’язку з прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України № 616-р від 31.05.2017 року «Про схвалення Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища» передбачити додаткові кошти на 2018 рік на ліквідацію Державної екологічної інспекції України та створення Державної природоохоронної служби України у сумі 190 000,0 тис. гривень.

4. Рішення Комітету направити до Кабінету Міністрів України та Комітету з питань бюджету.

Додаток: таблиця з поясненнями на 25 арк.

Перший заступний

Голови Комітету                                                                         А. ДИРІВ