Щодо питань напрацювання консолідованої редакції проєкту Закону «Про паковання та відходи паковання» в контексті наближення законодавства України до acquis ЄС  

18 вересня 2023 року Урядом було внесено до Верховної Ради України проєкт Закону «Про упаковку та відходи упаковки» (реєстр. № 10066). Народними депутатами України були подані альтернативні законопроєкти  № 10066-1 та № 10066-2.  Враховуючи численні зауваження та пропозиції представників виконавчої влади, місцевого самоврядування, бізнесу та громадських організацій до зазначених законопроєктів та з огляду на необхідність їх комплексного опрацювання, 25 березня 2023 року Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування було прийнято рішення створити Робочу групу з опрацювання законопроєктів про упаковку та відходи упаковки (реєстр. №№ 10066, 10066-1 та 10066-2).  До складу Робочої групи увійшли представники міністерств, профільних асоціацій, експертного середовища, громадських організацій та представників бізнесу.

У рамках проведених зустрічей членами робочої групи були висловлені коментарі, зауваження та пропозиції щодо основних положень законопроєктів, у тому числі ключової термінології проєкту. Зокрема, було запропоновано застосовувати відповідно до вимог українського правопису термін «паковання», що було підтримано Робочою групою. Подальша змістовна робота над законопроєктом стосувалась доопрацювання його положень щодо уточнення правового статусу учасників відповідних правовідносин, підходів до створення,  реєстрації та діяльності організацій розширеної відповідальності виробника (ОРВВ), механізмів взаємодії ОРВВ та органів місцевого самоврядування, депозитної системи, мінімальних цільових показників з рециклінгу відходів паковання, тощо.

При цьому, незважаючи на складність знаходження консенсусу щодо частини цих положень у рамках Робочої групи, опрацювання законопроєктів Комітетом триває, зокрема з додатковим доопрацюванням зазначених законопроєктів у контекті положень нового законодавства ЄС в цій частині.

Так, 19 грудня 2024 року Європейським Парламентом та Радою Європейського Союзу було прийнято Регламент (ЄС) 2025/40 щодо паковання та відходів паковання (PPWR). Регламент (ЄС) 2025/40 набув чинності 11 лютого 2025 року, основні положення почнуть діяти через 18 місяців з дня набрання чинності Регламентом (з 12 серпня 2026 року), деякі його положення набувають чинності поетапно у період з 2026 по 2040 рік. Відповідно, з 12 серпня 2026 року Регламент скасовує Директиву Європейського Парламенту та Ради 94/62/ЄС від 20 грудня 1994 року про паковання та відходи паковання, на основі якої базувалися підходи і вимоги проєктів законів України №№ 10066, 10066-1, 10066-2, з урахуванням низки перехідних періодів, обумовлених поетапним вступом в дію деяких положень Регламенту (ЄС) 2025/40.

За таких обставин при формуванні національного регулювання у сфері управління пакованням та відходами паковання мають братись до уваги відповідні зміни європейського законодавства.

Окремо слід відзначити, що 17 липня 2025 року відповідно до вимог частини третьої статті 105 Регламенту Верховної Ради України поданий до парламенту  Кабінетом Міністрів України проєкт Закону України «Про упаковку та відходи упаковки» № 10066  є відкликаним і знятим з розгляду у зв’язку з відставкою Уряду.

За таких умов інформуємо, що Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування продовжується робота над наближенням законодавства України до aсquis ЄС у рамках подальшого розгляду законопроєктів № 10066-1 та № 10066-2 та додаткового аналізу змін, що відбулись в цій частині у законодавстві ЄС.

З метою дотримання принципу відкритості та залученості заінтересованих сторін пропонуємо долучитись до обговорення питань напрацювання консолідованої редакції проєкту Закону «Про паковання та відходи паковання» в контексті наближення законодавства України до положень Регламенту (ЄС) 2025/40 про паковання та відходи паковання.

Пропозиції просимо надсилати до 28 серпня 2025 року на електронну адресу packaging.waste2025@gmail.com у форматі:

Надіслані пропозиції мають також містити:

у разі подання пропозицій фізичною особою або фізичною особою - підприємцем: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності);

у разі подання пропозицій юридичною особою -  найменування суб’єкта подання пропозицій, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) керівника або іншої уповноваженої особи; У разі, якщо суб’єкт подання пропозиції уповноважує на представлення під час обговорень іншу за керівника або уповаженого представника особу, просимо також вказати прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) такої особи;

поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер телефону суб’єкта подання пропозицій та (або) визначеної їм контактної особи;

дату надання пропозицій, підпис та печатку (за наявності).

Попередні повідомлення.

Враховуючи вимоги статті 15 Закону України «Про Комітети Верховної Ради України» та в межах здійснення законопроектної функції, Комітетом на засіданні 25.10.2023 прийнято рішення створити Робочу групу з опрацювання законопроектів про упаковку та відходи упаковки (реєстр. №№ 10066, 10066-1 та 10066-2).

Керівником даної Робочої групи призначено Голову Комітету
Бондаренка О.В., якому надано право формувати, затверджувати її склад, а також вносити зміни.

Метою створення Робочої групи є опрацювання норм проектів Законів про упаковку та відходи упаковки (реєстр. №№ 10066, 10066-1 та 10066-2). Підготовлені пропозиції, за результатами опрацювання Робочою групою вищезазначених законопроектів, буде направлено до розгляду Комітетом для прийняття відповідного рішення.

Посилання на матеріали

Законопроект про упаковку і відходи упаковки, реєстр. № 10066

Законопроект про упаковку і відходи упаковки, реєстр. № 10066-1

Законопроект про упаковку і відходи упаковки, реєстр. № 10066-2

Робоча зустріч з обговорення законопроекту про упаковку та відходи упаковки