Комітет Верховної Ради України

Комітетом до законопроекту надано низку зауважень, зокрема, щодо недоцільності внесення змін, з екологічної точки зору, до статей 17 та 34 Кодексу цивільного захисту України, а саме - позбавлення повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, надавати замовникам будівництва вихідні дані та вимоги щодо заходів цивільного захисту, які мають бути врахованими під час проектування об'єктів будівництва та мають бути виконаними при їх будівництві. Комітетом пропонується із тексту законопроекту вилучити зміни до статей 17 та 34 та залишити їх у чинній редакції Кодексу цивільного захисту України.

Комітет зазначив, що Законами України від 28.12.2014 р. № 79-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", № 72 -VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення податкового контролю за трансфертним ціноутворенням" та № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" фактично було ліквідовано Державний та місцевий фонди охорони навколишнього природного середовища як спеціальні фонди, які наповнювались, передусім коштами від сплати екологічного податку і кошти яких мали використовуватись виключно на реалізацію природоохоронних заходів.

Необхідність прийняття цього законопроекту викликана тим, що дія Закону України "Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах" закінчилась 17 березня 2016 року. Автоматичне зупинення дії мораторію може призвести до значного погіршення екологічних, санітарно-гігієнічних, рекреаційних та спортивно-оздоровчих умов життя громадян, а також фізичного і естетичного виховання дітей та молоді.

Метою прийняття Закону є удосконалення законодавства у частині охорони фауни та приведення положень законів України у відповідність до міжнародних екологічних угод. Законопроект приводить у відповідність до вимог Бернської конвенції наступні закони України: "Про тваринний світ", "Про природно-заповідний фонд України", "Про захист тварин від жорстокого поводження", "Про мисливське господарство та полювання", "Про питну воду та питне водопостачання".

Законопроект спрямований на удосконалення законодавства щодо захисту зелених насаджень, а саме: розроблення механізму державного управління та контролю в цій сфері, забезпечення державного обліку, встановлення вимог щодо режиму використання зелених зон та інших озеленених територій, визначення прав та обов'язків громадян та юридичних осіб, розроблення економічного механізму захисту зелених насаджень, встановлення нормативів, обсягів та умов відновлення зелених зон (компенсаційного озеленення), встановлення відповідальності за порушення вимог із захисту зелених насаджень.

Підтримуючи необхідність законодавчого врегулювання збереження меліоративних систем та підвищення їх ефективності, Комітет висловив низку зауважень до законопроекту, які можуть бути враховані головним Комітетом при підготовці до другого читання. Не можна погодитись зі змінами до статті 14 Закону України "Про меліорацію земель", якими фактично скасовується проведення державної екологічної експертизи чи інших видів експертиз проектної документації на будівництво (реконструкцію) меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфраструктури.

Комітет категорично не погоджується з запропонованими змінами, які скасовують тимчасову заборону експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді, наполягає на громадському обговоренні законопроекту і рекомендує головному комітету, за наслідками розгляду у першому читанні, відхилити законопроект.

Законопроект має на меті запобігання масовим проявам зміни цільового призначення і забудові земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності за межами населених пунктів.

Минулого року були прийняті Закони України, які посилювали відповідальність за порушення законодавства про охорону тваринного і рослинного світу. Зокрема, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони тваринного світу" (№ 322 - VIII від 9 квітня 2015 року) були внесені зміни до статті 39 Закону України "Про тваринний світ", де частина п'ята викладена в наступній редакції: "у період масового розмноження диких тварин, з 1 квітня до 15 червня, забороняється проведення робіт та заходів, які є джерелом підвищеного шуму та неспокою (пальба, проведення вибухових робіт, феєрверків, санітарних рубок лісу, використання моторних маломірних суден, проведення раллі та інших змагань на транспортних засобах)".

Учасники відзначили, що питання обмеження (заборони) промислового та любительського рибальства, а також ведення іншої господарської діяльності, яка шкодить водним живим ресурсам під час нересту (днопоглиблення, розчистка водних об'єктів, видобування піску чи гравію) врегульовані чинним законодавством. Голова Комітету М.Томенко зазначив, що законодавство, яке регламентує обмеження господарської та іншої діяльності під час нересту, а також у сезон тиші в цілому сформовано.