Комітет Верховної Ради України

Слід зазначити, що прийняття законопроекту сприятиме забезпеченню раціонального використання лісових ресурсів, збільшенню поглинання парникових газів, збереженню цінних та рідкісних порід дерев, а також лісів як важливої складової екосистеми. Крім того, законопроект спрямовано на збереження лісів, що дозволяє реалізувати їх водоохоронні, захисні, кліматорегулюючі, санітарно-гігієнічні та інші корисні властивості, сприяє охороні здоров'я населення та його естетичному виховання. Враховуючи викладене, Комітет рекомендував підтримати законопроект.

Законопроект спрямовано на вдосконалення правового регулювання водних відносин з питань забезпечення безперешкодного та безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування.

Відміна умов для встановлення "зеленого" тарифу без скасування самого тарифу сприятиме виведенню коштів, сплачених споживачами за високим "зеленим" тарифом, за кордон і потребує глибокого аналізу соціально-економічних наслідків від прийняття законопроекту. Враховуючи викладене, Комітет рекомендував повернути законопроект на доопрацювання.

Метою законопроекту авторами визначено заміну існуючої сьогодні регуляторної системи на систему забезпечення державою безпеки товарів та послуг, які виробляються та/або продаються в Україні. Шляхом досягнення цієї мети запропоновано відміну регуляторних документів, які, на думку авторів, не несуть у собі функції захисту споживачів товарів та послуг, а тільки збільшують собівартість виробництва в Україні.

Законопроектом пропонується внести зміни до Земельного кодексу України, Законів України "Про фермерське господарство", "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про охорону земель" з метою розширення повноважень органів місцевого самоврядування у частині регулювання земельних відносин, у тому числі розпорядження земельними ділянками.

Відповідні зміни пропонується внести до статей 14, 15 та 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища". Комітет відзначає, що запропонована редакція змін до зазначених статей (пункти 1, 2 та 4 розділу І проекту) нівелює зміст цільового використання цих коштів саме на фінансування природоохоронних заходів. Зокрема, передбачається, що Верховна Рада АР Крим, а також місцеві ради затверджують "перелік природоохоронних та інших заходів, на фінансування яких можуть виділятись кошти фонду охорони навколишнього природного середовища…" Таким чином, створюються законодавчі підстави для вільного тлумачення переліку заходів та включення до нього заходів, які не стосуються або опосередковано стосуються охорони довкілля.

Комітет вважає за доцільне узгодити співвідношення санкцій, передбачених статтями 82 (Порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення), 152 (Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів) та частиною другою статті 119 щодо викидання сміття із автомобільного та електротраспорту (у тому числі і в межах населених пунктів) Кодексу, а також уточнити поняття "неналежне місце" та "стіття".

На думку автора законодавчої ініціативи, реалізація положень цього законопроекту потребуватиме бюджетних видатків на оплату послуг національного оператора, пов'язаних із забезпеченням адресного поштового інформування про пільги та інші види соціальної допомоги в сумі 48 726, 4 тис. грн., джерелом додаткових надходжень бюджету, з метою досягнення його збалансованості, вбачається результат перегляду структури пільг, категорій осіб, які мають право на пільги, та критеріїв їх надання.

В ході обговорення було заслухано Міністра екології та природних ресурсів України Шевченка І.А., голову Державної екологічної інспекції України Казимира М.М., в.о. голови Державного агентства водних ресурсів Чунарьова О.В., першого заступника голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій Бойка А.П., першого заступника голови Державного агентства України з управління зоною відчуження Туркевича О.Б., заступника голови Державного агентства лісових ресурсів України Атаманчука В.І., міського голову м. Славутич Удовиченка В.П. та представників Міністерства соціальної політики України, Державної служби геології та надр України щодо показників проекту Державного бюджету України на 2015 рік.

Комітет підтримує необхідність посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та відзначає, що прийняття законопроекту сприятиме підвищенню ефективності здійснення державного контролю у сфері охорони довкілля