ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

Р І Ш Е Н Н Я

06 березня 2013 р.                 № 3/11

Про порушення природоохоронного законодавства

ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій"

при здійсненні господарської діяльності з виробництва теплоізоляційних плит

Комітет розглянув питання про порушення природоохоронного законодавства ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" при здійсненні господарської діяльності з виробництва теплоізоляційних плит (м. Дунаївці, Хмельницька обл.), а також інформацію жителів м. Дунаївці, Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Державної санітарно-епідеміологічної служби України, Міністерства юстиції України та Генеральної прокуратури з цього питання.

Як видно із колективного звернення жителів м. Дунаївці, ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" здійснює виробництво теплоізоляційних плит із екструдованого пінополістиролу в орендованому приміщенні, розташованому на території ВАТ "Дунаєвецьке підприємство "Сільгосптехніка" за адресою: м. Дунаївці, вул. Шевченка, 115.

Як повідомляють мешканці м. Дунаївці, ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій", незважаючи на встановлені неодноразовими перевірками контролюючих органів господарської діяльності факти порушення законів України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про атмосферне повітря", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та прийняті рішення про тимчасову заборону його господарської діяльності, продовжує працювати.

Мешканці м. Дунаївці повідомляють, що діяльність підприємства призвела до погіршення стану здоров‘я місцевого населення, у тому числі здоров‘я дітей.

Щодо діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій", контролюючими та виконавчими органами були прийняті такі рішення:

Дунаєвецькою міською радою неодноразово приймались рішення про зупинення виробничої діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій", а також про відміну рішення Виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації для цього підприємства.

Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 р., якою Київський апеляційний адміністративний суд погоджується з висновками суду першої інстанції (Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2011 р.) про необхідність задоволення позовних вимог та тимчасової заборони господарської діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій";

Заява Прокуратури Дунаєвецького району (вих. № 59-1123вих-12 від 05.07.2012 р.) до Відділу державної виконавчої справи Оболонського районного управління юстиції м. Києва про відкриття виконавчого впровадження за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.03.2012 р., виданого в адміністративній справі № 2а-9827/09/2670 за позовом прокурора Дунаєвецького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області до ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" про тимчасову заборону господарської діяльності;

Постанова Виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві від 13.11.2012 р. про здійснення заходів, необхідних для своєчасного і примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва № 2а-9827/09/2670 від 14.03.2012 р. про тимчасову заборону здійснення господарської діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" м. Київ з виробництва теплоізоляційних плит з екструдованого пінополістиролу в орендованому приміщенні, розташованому на території ВАТ "Дунаєвецьке підприємство "Сільгосптехніка" м. Дунаївці Хмельницької області до отримання висновку державної екологічної експертизи про введення в експлуатацію цеху з виробництва вказаної продукції.

З огляду на те, що підприємство рішення контролюючих органів про тимчасову заборону його господарської діяльності добровільно не виконує, жителі м. Дунаївці просять вжити заходів щодо захисту здоров‘я їх та їхніх дітей, подати у розшук ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій", посилаючись на те, що Державна виконавча служба не може розшукати це підприємство.

За інформацією Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Рішення про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" № 71/08 від 11.12.2008 р. було прийнято на підставі проведеної 04.12.2008 р. перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Перевіркою було встановлено, що технологічний процес виробництва теплоізоляційних плит з екструдованого пінополістиролу включає в себе ряд поступальних операцій, зокрема, змішування основної сировини (полістирол загального призначення) з формуючими добавками (тальк, кольорові добавки та ін.), подача вспінюючого агента (фреон), екструзія, порізка плит з подальшою упаковкою, переробка відходів після порізки.

Виконання вище вказаних операцій здійснювалось з порушенням вимог природоохоронного законодавства.

Прийнятим Рішенням було передбачено опечатування приміщення в якому здійснюється виробництво.

Як повідомляє Держекоінспекція у Хмельницькій області, на неодноразові виклики керівник ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" не з‘являвся.

Неодноразовими перевірками у період 2009-2010 рр. були встановлені факти пошкодження печаток та проводились повторні опечатування.

06.05.2009 р. на адресу прокуратури Хмельницької області спрямовано лист № 2297/09 щодо заявлення судового позову з метою зобов‘язання суб‘єкта господарювання виконати рішення Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області щодо тимчасової заборони (зупинення) господарської діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій".

У 2010-2011 рр. державні інспектори при виїзді на перевірки не були допущені на підприємство.

За Висновком державної екологічної експертизи № 22/22.12.09-055 від 25.12.2009 р. щодо робочого проекту реконструкції цеху, відсутня інформація щодо впливу на повітряний басейн тальку та фреону, викиди яких у атмосферне повітря підпадають під дію постанови Кабінету Міністрів України № 1598 від 29.11.2001 р. "Про затвердження переліку найбільш поширених забруднюючих речовин, викиди яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню".

07.02.2013 р. працівниками Держекоінспекції у Хмельницькій області було проведено позапланову перевірку виконання вимог Рішення № 71/08 від 11.12.2008 р., в результаті було оглянуто приміщення цеху. Зовнішні ознаки характерні для роботи лінії цеху (запах, шум) на момент перевірки відсутні.

Станом на 07.02.2013 р. інформація про виконання вимог Рішення Держекоінспекції у Хмельницькій області не надходила, дозвіл на відновлення господарської діяльності не надано.

Відповідно до інформації Держекоінспекції у Хмельницькій області, Інспекцією було вжито вичерпних заходів направлених на усунення вимог природоохоронного законодавства ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" передбачених Положенням про Інспекцію.

За інформацією Державної санітарно-епідеміологічної служби України, лабораторіями Хмельницької обласної та Дунаєвецької районної санепідемстанцій неодноразово у 2009-2010 рр. проводились лабораторні дослідження стану забруднення атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони підприємства та повітря робочої зони на робочих місцях в цеху, за результатами яких перевищень граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин (стирол, окис вуглецю, формальдегід, бензол, толуол, етилбензол, дибутилфталат, пил сополімеру стиролу) не встановлено.

Спільним наказом управління охорони здоров‘я Хмельницької облдержадміністрації та Хмельницької облсанепідемстанції № 30/6адм від 26.01.2011 р. було створено комісію для вивчення причинно-наслідкового зв‘язку між рівнями захворюваності жителів м. Дунаївці та виробничою діяльністю ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій".

Відповідно до інформації Державної санітарно-епідеміологічної служби України, проаналізувавши рівні захворюваності жителів м. Дунаївці за 2007-2010 рр. та враховуючи відсутність перевищень граничнодопустимих концентрацій шкідливих речовин на межі санітарно-захисної зони підприємства та житлової забудови, відсутність випадків гострих отруєнь із симптомами, характерними для зазначених забруднюючих речовин, як серед жителів м. Дунаївці, так і серед працівників підприємства, комісією не було встановлено причинно-наслідкового зв‘язку між рівнем захворюваності жителів м. Дунаївці та діяльністю підприємства.

За інформацією Міністерства юстиції України, Мін‘юст відповідно до Положення про Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

При цьому відповідно до Положення про Державну виконавчу службу України, забезпечення своєчасного, повного і неупередженого виконання рішень у порядку, встановленому законодавством, а також здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про виконавче провадження, правильністю, своєчасністю та повнотою вчинення виконавчих дій державними виконавцями покладається на Державну виконавчу службу України.

За інформацією Державної виконавчої служби України виконавчий документ по виконанню рішення Окружного адміністративного суду м. Києва № 2а-9827/09/2670 від 14.03.2012 р. перебував на виконанні у відділі державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві. Керуючись вимогами пункту 10 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем 04.02.2013 р. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, копію якої разом з виконавчим документом направлено для подальшого виконання до відділу державної виконавчої служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області.

За порушення вимог законодавства на даний час вирішується питання про притягнення винних посадових осіб відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у м. Києві до відповідальності.

Подальше виконання рішення суду залишено на контролі у Державній виконавчій службі України.

За інформацією Генеральної прокуратури України, щодо невиконання ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій" судового рішення про заборону здійснення господарської діяльності з виробництва теплоізоляційних плит, порушень природоохоронного законодавства, бездіяльності органів державної виконавчої служби та з інших питань організовано перевірку та доручено прокурорам Хмельницької області і міста Києва про прийняте рішення повідомити Комітет та мешканців м. Дунаївці.

Враховуючи викладене та з огляду на підвищену соціальну напругу у зв‘язку із екологічною ситуацію, що склалася на території м. Дунаївці Хмельницької області,  Комітет   в и р і ш и в :

1. Інформацію щодо екологічної ситуації, що склалася у м. Дунаївці Хмельницької області взяти до відома.

2. Рекомендувати:

Державній виконавчій службі України:

вжити дієвих заходів щодо розшуку боржника – юридичної особи ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій";

забезпечити виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва № 2а-9827/09/2670 від 14.03.2012 р. про тимчасову заборону здійснення господарської діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій".

Державній екологічній інспекції України:

забезпечити контроль виконання Рішення № 71/80 від 11.12.2008 р. Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності ТОВ "Центр інноваційно-будівельних технологій".

3. Рішення Комітету направити Державній виконавчій службі України, Державній екологічній інспекції України та Дунаєвецькій міській раді Хмельницької області.

Голова Комітету                                                  

І. СЕХ