Звіт про роботу Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи за період першої сесії Верховної Ради України восьмого скликання (листопад 2014 - січень 2015 року)

Затверджено

рішенням Комітету з питань екологічної політики,

природокористування та ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи

від  04  лютого 2015  року № 7/7 

Звіт  про роботу

Комітету Верховної Ради України  з питань

 екологічної політики, природокористування

 та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи

за період першої  сесії Верховної Ради України

восьмого скликання

            За період роботи першої сесії Верховної Ради України восьмого скликання  проведено  6 засідань Комітету, на яких розглянуто 56 питань, в тому числі по контролю за виконанням законів,  постанов, власних       рішень – 3. Комітетом  розглянуто та подано на розгляд Верховної Ради України  4 проекти законодавчих актів на перше читання та 2 законопроекти на друге читання, з підготовки яких Комітет визначено головним та 28 висновків на законопроекти до головного комітету.

Для забезпечення основних напрямів діяльності Комітету утворено у складі Комітету  шість   підкомітетів, обрано голів 5 підкомітетів, затверджено персональний склад підкомітетів та предмети відання.

Проведено: 4  зустрічі-наради, 1 круглий стіл, з питань, які віднесено до предметів відання Комітету.  Брали участь у  12 заходах (конференції, семінари, засідання колегій тощо).  Розглянуто листів і звернень народних депутатів України, підприємств, установ, організацій, громадян   та    громадських організацій -  146.  

За звітний період Комітет приділяв увагу правовому регулювання питань, що належать до предметів відання Комітету.

Закони, прийняті Верховною Радою України: -

            Усього: 0

Постанови, прийняті Верховною Радою України:

1.  "Про проведення парламентських слухань на тему: "Про зняття з експлуатації  Чорнобильської АЕС, об’єкт "Укриття" та перспективи розвитку зони відчуження" (№ 111-VIII від 15 січня 2015 року).

Усього: 1

Законопроекти, які прийняті у першому читанні:

Усього: 0

Законопроекти, які внесені на розгляд Верховної Ради України:

1.   Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони тваринного світу (рестр. № 0916 від 27.11.2014 р.), внесений народними депутатами України Томенком М.В., Тягнибоком А.Я.               (друге читання),   внесено до розгляду 28.01.2015 р.; 

2.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо охорони біорізноманіття) (рестр. № 0917 від 27.11.2014 р.),  внесений народними депутатами України       Сех І.І., Тягнибоком А.Я. (друге читання), внесено до розгляду 28.01.2015 р.;

3.     Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування (рестр. № 1107 від 28.11.2014 р.),  внесений народними депутатами України     Левченком Ю.В., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю., Бубликом Ю.В., Марченком О.О., Головком М.Й., проект Постанови про прийняття за основу від        25.12.2014 р.;

4.     Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативним явищам внаслідок діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ (рестр.    № 1173 від 02.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України     Барвіненком В.Д.,  проект Постанови про відхилення від   25.12.2014 р.; 

5.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами (рестр. № 1439 від 11.12.2014 р.), внесений народним депутатом України Соболєвим С.В.,  проект Постанови про прийняття за основу від   21.01.2015 р.;

6.     Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо забезпечення продуктами харчування) (рестр. № 1435 від 11.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України     Барвіненком В.Д., Герегою О.В., Шиньковичем А.В., Мельниченком В.В. (розглянуто на засіданні Комітету 14.01.2015 р.).

Усього: 6

Законопроекти, які знаходяться на розгляді Комітету (визначено головним):

1.  Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо посилення заходів по охороні лісів) (рестр. № 1307 від 09.12.2014 р.)(доопрацьований),  внесений народним депутатом України  Дирівим А.Б.;  

2.   Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо медичного забезпечення дітей учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та евакуйованих із зони відчуження (рестр.   № 1336 від 10.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України  Королевською Н.Ю.;

3.    Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо посилення соціального захисту деяких категорій постраждалих громадян (рестр. № 1337 від 10.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України  Королевською Н.Ю.;

4.   Проект Закону про особливості видобутку бурштину-сирцю на родовищах і проявах, які не мають промислового значення (рестр. № 1351 від 10.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України Вознюком Ю.В.;

5.    Проект Закону про видобування бурштину (рестр. № 1351-1 від 26.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України Розенблатом Б.С., Томенком М.В.,  Дзюбликом П.В., Арешонковим В.Ю., Кривенком В.В., Яніцьким В.П.;

6.      Проект Постанови про вшанування 30-ї річниці Чорнобильської катастрофи та затвердження плану заходів (квітень 2016 року) (рестр.           № 1477 від 16.12.2014 р.), внесений народним депутатом України Москаленком Я.М. ;

7.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо ізольованого баласту) (рестр. № 1504 від 17.12.2014 р.), внесений народним депутатом України Урбанським О.І.;

8.     Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про надра щодо вдосконалення нормативно-правової бази у правовідносинах пов'язаних з видобутком підземних вод (рестр. № 1587 від 23.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України     Купрієнком О.В., Геращенком А.Ю.;

9.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення умов реалізації права на видобування прісних підземних вод) (рестр.    № 1587-1 від 31.12.2014 р.),  внесений народним депутатом  України  Лабазюком С.П.;

10.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення надання в користування на умовах оренди водних об'єктів (рестр. № 1625 від 25.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України    Шаповаловим Ю.А., Безбахом Я.Я., Сольваром Р.М.;

11.     Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами) (рестр. № 1633 від 25.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України Дзюбликом П.В., Кривенком В.В.;

12.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо охорони фауни, флори та посилення боротьби з браконьєрством) (рестр. № 1665 від 28.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України Дзюбликом П.В., Дирівим А.Б.;

13.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення законодавства у сфері мисливського господарства та полювання і боротьби з браконьєрством) (рестр. № 1687 від 30.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України  Палатним А.П.;

14.    Проект Закону про встановлення мораторію на вирубку лісів та експорт лісо- та пиломатеріалів (рестр. № 1748 від 14.01.2015 р.),  внесений народними депутатами України Ляшком О.В., Ленським О.О.,  Вовком В.І., Скуратовським С.І., Кошелєвою А.В., Купрієнком О.В.;

15.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення охорони екомережі) (рестр. № 1769 від 15.01.2015 р.),  внесений народними депутатами України Єднаком О.В., Гопко Г.М., Усовим К.Г., Кривенком В.М.;

16.   Проект Закону про мораторій на будівництво об’єктів виробничого призначення та об’єктів невиробничого призначення на окремих об’єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва (рестр. № 1772 від 15.01.2015 р.),  внесений народним депутатом України Ар’євим В.І.;

17.    Проект Закону про внесення змін до Кодексу цивільного захисту України (щодо удосконалення моніторингу та заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій) (рестр. № 1859 від 27.01.2015 р.),  внесений народним депутатом України Мельничуком С.П.

Усього: 17

ІІ. Законопроекти, які Комітет має розглянути і подати свої пропозиції

Законопроекти, які знаходяться на розгляді Комітету (до яких Комітет має подати пропозиції):

            1.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо тарифу на електроенергію для суб'єктів господарювання у містах-супутниках АЕС) (рестр. № 1635 від 25.12.2014 р.),  внесений народними депутатами України Сенжуком О.С., Бандуровим В.В., Москаленком Я.М., Лівіком О.П., Шиньковичом А.В., Яніцьким В.П., Развадовським В.Й.

2.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму контролю держави за збереженням родючості грунтів (рестр. № 1659 від 27.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України Кулінічом О.І.

3.    Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження надмірного втручання держави у господарську діяльність аграрних товаровиробників (рестр. № 1659-1 від 27.12.2014 р.),  внесений народним депутатом України Мушаком О.П.

Усього:         3

Законопроекти, які розглянуті Комітетом і до яких надані пропозиції:

1. Проект Закону про Державний бюджет України на 2015 рік (реєстр № 1000 від 12.12.2014, внесений Кабінетом Міністрів України);

2. Проект Закону про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України (реєстр № 1577 від 22.12.2014, внесений Кабінетом Міністрів України);

3.    Проект Закону про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України (реєстр № 1577 від 26.12.2014, доопрацьований, внесений Кабінетом Міністрів України);

4. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів" (щодо мораторію на експорт лісо-та пиломатеріалів у необробленому вигляді) (реєстр № 1362 від 10.12.2014, внесений народними депутатами України: Добродомовим Д.Є., Томенком М.В., Матківським Б.М., Мусієм О.С., Купрієм В.М., Чепиногою В.М., Єднаком О.В., Антонищаком А.Ф., Дубініним О.І., Дирівим А.Б.) 

5. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо доступу громадян до узбережжя водойм та відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок у прибережних захисних смугах) (реєстр № 1050 від 27.11.2014, внесений народним депутатом України Міщенком С.Г.)

6. Проект Закону про технічні регламенти та оцінку відповідності (реєстр № 1065 від 27.11.2014, внесений народними депутатами України: Кужель О.В., Продан О.П.);

7. Проект Закону про зміну системи регулювання економіки (реєстр № 1069 від 27.11.2014, внесений народними депутатами України: Продан О.П., Бєльковою О.В., Юринець О.В.);

8. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо мінімізації засмічення населених пунктів) (реєстр № 1103 від 28.11.2014, внесений народними депутатами України: Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю., Марченком О.О., Головком М.Й.);

9. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо адресного поштового інформування про пільги та інші види соціальної допомоги маломобільних та інших соціально вразливих груп населення) (реєстр № 1181 від 02.12.2014, внесений народним депутатом України Фаєрмарком С.О.);

10. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин (реєстр № 1252 від 04.12.2014, внесений народними депутатами України: Кириленком І.Г., Івченком В.Є., Бакуменком О.Б., Шлемком Д.В., Дерев'янком Ю.Б., Арешонковим В.Ю., Кодолою О.М.,          Мірошніченком І.В.);

11. Проект Закону про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про електроенергетику" щодо покращення умов для виробництва електроенергії з енергії сонячного випромінювання (реєстр № 1309 від 09.12.2014, внесений народним депутатом України Левченком Ю.В.) ;

12. Проект Закону про внесення зміни до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо відновлення порушених прав учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (реєстр № 1338 від 10.12.2014, внесений народним депутатом України Королевською Н.Ю.);

13. Проект Закону про внесення зміни до деяких законодавчих актів України (щодо впорядкування питань фінансування заходів з підвищення безпеки ядерних установок) (реєстр № 1394 від 11.12.2014, внесений народним депутатом України: Бандуровим В.В., Гіршфельдом А.М., Деркачем А.Л., Москаленком Я.М., Развадовським В.Й.);

14. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення умов соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає в зонах спостереження (реєстр № 1395 від 11.12.2014, внесений народним депутатом України:  Бандуровим В.В., Деркачем А.Л., Шипком А.Ф., Москаленком Я.М., Развадовським В.Й.);

15. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за забруднення навколишнього природного середовища (реєстр № 1308 від 09.12.2014, внесений народним депутатом України        Дирівим А.Б.);

16. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері охорони природи, використання природних ресурсів, охорони культурної спадщини (реєстр № 1308-1 від 19.12.2014, внесений народним депутатом України    Фірсовим Є.П.) ;

17. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо утримання охоронних зон магістральних та промислових трубопроводів (реєстр № 1414 від 11.12.2014, внесений народними депутатами України: Сольваром Р.М., Безбахом Я.Я.);

18. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про гуманітарну допомогу" (щодо недопущення затягування строків проведення санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролю гуманітарної допомоги) (реєстр № 1509 від 18.12.2014, внесений народним депутатом України Константіновським В.Л.) ;

19. Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо заборони проведення собачих боїв) (реєстр № 1378 від 10.12.2014), внесений народним депутатом України Яценком А.В.;

20. Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення боротьби з браконьєрством та захисту навколишнього середовища (реєстр № 1586 від 23.12.2014, внесений народними депутатами України:  Купрієнком О.В., Геращенком А.Ю.) ;

21. Проект Закону про внесення змін до статті 17-3 Закону України "Про електроенергетику" щодо покращення умов для виробництва електроенергії з енергії вітру (реєстр № 1457 від 12.12.2014, внесений народними депутатами України: Левченком Ю.В., Бубликом Ю.В., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю., Марченком О.О., Рудиком С.Я.) ;

22. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії, а також для погашення позик, отриманих від міжнародних фінансових організацій (реєстр № 1538 від 22.12.2014, внесений Кабінетом Міністрів України);

23. Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо збору за операції поводження з відходами) (реєстр № 1622 від 24.12.2014, внесений народними депутатами України: Дерев'янком Ю.Б., Пацканом В.В., Івченком В.Є., Сусловою І.М., Горватом Р.І.);

24. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо збору за операції поводження з відходами) (реєстр № 1623 від 24.12.2014, внесений народними депутатами України: Дерев'янком Ю.Б., Пацканом В.В., Івченком В.Є., Сусловою І.М., Горватом Р.І.);

25. Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо підвищення ставки плати за користування надрами) (реєстр № 1493 від 17.12.2014, внесений народним депутатом України Дерев'янком Ю.Б., Сусловою І.М.);

26. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо скорочення переліку державних нагород, розширення обсягу прав нагороджених осіб, встановлення обмежень у нагородженні державними нагородами певних суб'єктів) (реєстр № 1451 від 12.12.2014, внесений народним депутатом України     Власенком С.В.) ;

27. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" щодо передачі пожежно-рятувальних автомобілів (реєстр 1479 від 16.12.2014, внесений народним депутатом України Москаленком Я.М.);

28. Проект Закону про внесення зміни до статті 51 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" (щодо удосконалення порядку прийняття актів Кабінету Міністрів України) (реєстр № 1540 від 22.12.2014, внесений Кабінетом Міністрів України).

Усього: 28

Закони, які скасовані Верховною Радою України, та законопроекти, які були заслухані на сесії Верховної Ради України, або відкликані суб’єктами права законодавчої ініціативи, чи повернуті суб’єкту права законодавчої ініціативи:

1.               Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (щодо розширення прав Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад у частині використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища) (рестр. № 1024 від 27.11.2014 р.), внесений народним депутатом України Шпеновим Д.Ю., 29.12.2014 р. законопроект відкликано;

2.               Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" (щодо удосконалення окремих положень) (рестр. № 1427 від 11.12.2014 р.), внесений народним депутатом України Мельниченком В.В.,  16.01.2015 р. законопроект відкликано.

Усього: 2

У рамках виконання контрольних функцій за дотриманням і реалізацією Конституції України та законів України Комітетом було підготовлено або Комітет брав участь у підготовці таких заходів:

Парламентські слухання: -

Усього: 0

Виїзні засідання Комітету або підкомітетів, наради тощо:

1.  Проведення робочої зустрічі Голови Комітету Томенка М.В. з директором Чорнобильської АЕС Грамоткіним І.І. щодо ситуації на Чорнобильській АЕС та про результати підписання змін до Грантової угоди між Урядом України та Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” як Одержувачем і Європейським банком реконструкції та розвитку від 16 лютого 2009 року (22 грудня 2014 року, Верховна Рада України, вул. Шовковична, 4);

2.  Проведення робочої наради щодо екологічних проблем видобування сланцевого газу в Україні з представниками Міненерговугілля (16 січня 2015 року, Верховна Рада України, вул. Шовковична, 4);

3.    Проведення наради Голови Комітету Томенка М.В. з обговорення проблем поводження з окремими видами відходів в Україні (представлення Концепції удосконалення законодавчої бази сфери поводження з окремими видами відходів) (20 січня 2015 року, Верховна Рада України, вул. Шовковична, 4 );

4.  Проведення наради Голови Комітету Томенка М.В. з експертами в галузі екології та природокористування (28 січня 2015 року, Верховна Рада України, вул. Шовковична, 4 ).

Усього: 4

Комітетські слухання, круглі столи, конференції тощо:

1.    Круглий стіл на тему: "Проблеми розвитку природно-заповідного фонду України" (21 січня 2015 року, Верховна Рада України, вул. Грушевського, 18/2).

Усього: 1

Питання, які розглянуті на засіданнях Комітету в порядку контролю за виконанням законів, постанов Верховної Ради України, власних рішень:

1.               Інформація ректора Національного університету біоресурсів і природокористування, доктора педагогічних наук, професора Ніколаєнка С.М. про співпрацю і взаємодію Комітету з Національним університетом. Питання заслухано на засіданні Комітету 10.12.2014 р., рішення №2/1;

2.               Заслухано Міністра екології та природних ресурсів України Шевченка І.А., голову Державної екологічної інспекції України Казимира М.М., в.о. голови Державного агентства водних ресурсів Чунарьова О.В., першого заступника голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій Бойка А.П., першого заступника голови Державного агентства України з управління зоною відчуження Туркевича О.Б., заступника голови Державного агентства лісових ресурсів України Атаманчука В.І., міського голову м. Славутич Удовиченка В.П. та представників Міністерства соціальної політики України, Державної служби геології та надр України щодо виконання Державного бюджету України за 2014 рік та  показники проекту Державного бюджету України на 2015 рік. Заслухано на засіданні Комітету 24.12.2014 р., рішення № 4/1;

3.      Про ситуацію щодо реорганізації Черкаського інституту пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля. Питання заслухано на засіданні Комітету 14.01.2015 р., рішення № 6/2.

Усього: 3

Участь у конференціях, симпозіумах, семінарах тощо:

1. Участь у Національному форумі "Поводження з відходами в Україні: законодавство, економіка, технології" (4-5 листопада 2014 р.,  м. Київ);

2. Участь у спільному засіданні Президії Національної академії медичних наук України та ВГОІ "Союз Чорнобиль України" "Основні проблеми мінімізації медичних наслідків Чорнобильської катастрофи" (13 листопада 2014 р., НЦРМ, м. Київ);

3. Участь у Консультативному семінарі Східного Партнерства з міжнародних кліматичних переговорів (13-14 листопада 2014 р., м. Берлін, Німеччина);

4. Участь у Всеукраїнському семінарі з питань поводження з побутовими відходами (20-21 листопада 2014 р., м. Львів);

5. Участь у розширеному засіданні Консультативної ради з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (11 грудня 2014 р., Національний музей "Чорнобиль", м. Київ);

6. Участь у засіданні круглого столу на тему "Актуальні проблеми надання соціальної та медичної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" (12 грудня 2014 р., НЦРМ, м. Київ);

7. Участь у розширеному засіданні Комітетів громадської ради при Мінприроди України (16 грудня 2014 р., Орхуський інформаційно-просвітницький центр Мінприроди України, м. Київ);

8.    Участь у семінарі "Національний план та план дій з питання сталих державних закупівель (17 грудня 2014 р., Орхуський інформаційно-просвітницький центр Мінприроди України, м. Київ);

9. Участь у засіданні експертної групи з проведення аналізу сценаріїв переходу на "зелену" модель розвитку економіки України (29 грудня 2014 р., Науково-дослідний економічний інституту, м. Київ);

10.  Участь у круглому столі "Військові дії на сході України: ризики та наслідки для довкілля і здоров‘я" (22 січня 2015 р., Орхуський інформаційно-просвітницький центр Мінприроди України, м. Київ);

11. Участь у Міжнародному круглому столі з питань аварійної готовності та реагування у сфері атомної енергетики (26 січня 2015 р., конференц-зал готелю "Русь", м. Київ);

12. Участь у Комітетських слухання на тему: "Шляхи підвищення мотивації громадян до проходження ним військової служби в складі підрозділів, які беруть участь а антитерористичній операції на Сході України" (31 січня 2015 р., Верховна Рада України).

 Усього:  12

Голова Комітету                                                 М.ТОМЕНКО