ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ,

ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ

ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

Р І Ш Е Н Н Я

від 07 жовтня 2015 р.                                                               № 23/21

Щодо проекту Закону про старательську

діяльність (реєстр. № 3035, доопрацьованого)

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи відповідно до предметів відання

розглянув доопрацьований проект Закону про старательську діяльність (реєстр. № 3035), поданий народними депутатами України Кривенком В. М., Розенблатом Б. С., Томенком М. В., Єднаком О. В., Галасюком В. В.,

Євтушком С. М., Кишкарем П. М., Рудиком С. Я., Развадовським В. Й., Кривенком В. В., Дзюбликом П. В., Гринівим І. О., Іщенком В. О.,

Палатним А. Л., Юринець О. В., Кодолою О. М., Вознюком Ю. В.,

Козаченком Л. П., Маркевичем Я. В., Чумаком В. В., Кубівим С. І., Паламарчуком М. П., і відзначає.

Законопроект розроблено авторами з метою удосконалення законодавства у сфері видобування корисних копалин індивідуальними старателями та артілями старателів на ділянках надр, що мають незначні запаси корисних копалин, врегулювання відносин, пов'язаних з організацією їх роботи, отриманням дозвільних документів, забезпечення безпечних умов праці, охорони навколишнього середовища, а також зменшення "тіньового" ринку корисних копалин.

Слід зазначити, що питання видобування, використання та реалізації незначних запасів корисних копалин індивідуальними старателями є дуже актуальним. В Україні наявна велика кількість проявів корисних копалин, які економічно не вигідно розробляти промисловими методами. Це відноситься до залишків, виснажених після закінчення промислового видобування, а також від початку розсіяних та незначних проявів. Зокрема на сьогодні це стосується проявів бурштину, незначних проявів вугілля, розсіяних елементів та інших проявів, в тому числі техногенних родовищ, родовищ мінеральних вод, які можуть розроблятися фізичними особами та невеликими артілями для власних та місцевих потреб. Законопроект запроваджує додаткові законодавчі механізми залучення старателів та їх артілей до геологічного вивчення, дослідно-промислової розробки та видобування корисних копалин. Необхідність вирішення цієї загальнодержавної проблеми викликана також тим, що в умовах фінансово-економічної кризи великого поширення набули незаконні роботи з видобування зазначених корисних копалин. Такі роботи, як правило, проводяться без дотримання безпечних умов праці та вимог природоохоронного законодавства, що призводить до травмування та загибелі людей, варварського ставлення до природи та ландшафтів, втрат державного бюджету.

Серед зауважень до законопроекту можна відзначити:

відсутність врегулювання геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки незначних запасів корисних копалин старателями, яка може використовуватися для їх видобування, а також контролю за таким видом надрокористування;

передача надрокористувачеві, який відповідальний за дотримання законодавства під час видобування корисних копалин старателями і може видобувати корисні копалини, функцій контролю (в тому числі державного) за їх старательським видобуванням;

численні повтори по суті положень чинного законодавства і відповідні посилання;

у супровідних документах до законопроекту не додано перелік нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно здійснити для реалізації положень законопроекту в разі його прийняття, як це передбачено частиною 8 статті 90 Регламенту Верховної Ради України.

Зважаючи на викладене, Комітет      в и р і ш и в:

1. Рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу доопрацьованого законопроекту про старательську діяльність (реєстр. № 3035), поданого народними депутатами України Кривенком В. М., Розенблатом Б. С., Томенком М. В., Єднаком О. В., Галасюком В. В., Євтушком С. М., Кишкарем П. М., Рудиком С. Я., Развадовським В. Й., Кривенком В. В., Дзюбликом П. В., Гринівим І. О., Іщенком В. О., Палатним А. Л., Юринець О. В., Кодолою О. М.,

Вознюком Ю. В., Козаченком Л. П., Маркевичем Я. В., Чумаком В. В.,

Кубівим С. І., Паламарчуком М. П.

2. Рішення направити до Комітету з питань промислової політики та підприємництва.

Голова Комітету                                                           

М. ТОМЕНКО