Комітет пропонує прийняти за основу проект Закону України № 4343 про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування операцій з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів, що використовуються у лісовому господарстві)

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи розглянув, відповідно до предметів відання Комітету, проект Закону України про внесення змін до розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування операцій з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів, що використовуються у лісовому господарстві) (реєстр. № 4343 від 30.03.2016), внесений народними депутатами України Дзюбликом П.В., Рибаком І.П., Мацолою Р.М. та Тимчуком Д.Б.

Метою законопроекту, на думку суб’єктів законодавчої ініціативи, є стимулювання розвитку лісового господарства України, відновлення та ефективне використання лісових ресурсів, залучення інвестицій в галузь.

Проектом Закону передбачається тимчасово, до 1 січня 2018 року, звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів за кодами 8425 39 00 00, 8428 60 00 00, 8436 80 10 00, 8701 90 39 00, 8704 23 91 00 згідно з УКТЗЕД, що використовуються у лісовому господарстві.

Згідно з Додатком до Закону України "Про Митний тариф України" до товарів, які законопроектом пропонується тимчасово звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України належать:  лебідки і кабестани не з електричним двигуном (код 8425 39 00 00); канатнi пасажирські та вантажні дороги, гiрськолижнi пiдiймачi, тяговi механiзми для фунікулерів (код 8428 60 00 00); лiсогосподарське обладнання (код 8436 80 10 00); трактори новi з потужнiстю двигуна понад 90 кВт (код 8701 90 39 00); новi моторні транспортні засоби для перевезення вантажів з повною масою транспортного засобу понад 20 т (8704 23 91 00).

Комітет зазначає, що законопроект потребує доопрацювання з урахуванням нормопроектувальної техніки зокрема, існує неточність у пункті 1 розділу І проекту Закону, де пропонується доповнити новим пунктом 47 підрозділ 2 розділу XX "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України, проте розділ XX Податкового кодексу України має назву "Перехідні положення"  і з назви законопроекту, структури та змісту зрозуміло, що суб’єкт законодавчої ініціативи пропонує внести зміни саме до розділ XX "Перехідні положення".

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ законопроекту цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, проте підпунктом 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України визначено принцип стабільності податкового законодавства України, за змістом якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Разом з цим Комітет зазначає, що відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової політики, інвестиційної та податкової політики, тому головному Комітету доцільно отримати відповідний експертний висновок Уряду для прийняття виваженого рішення щодо внесеного законопроекту.

Враховуючи викладене, Комітет вирішив рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу проекту Закону України № 4343 про внесення змін до розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування операцій з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів, що використовуються у лісовому господарстві).