КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ, ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ

Р І Ш Е Н Н Я

від 20 червня 2017 року                                                            № 58/4

Про проект Закону України про внесення змін

до Закону України «Про основні засади державного нагляду

(контролю) у сфері господарської діяльності»

та Закону України «Про тимчасові особливості здійснення

заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської

діяльності» (щодо посилення державного нагляду (контролю)

у сфері охорони навколишнього природного середовища)

(реєстр. № 6563)

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до предметів відання, розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (щодо посилення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища) (реєстр. № 6563 від 08.06.2017 р.), внесений народними депутатами України Дзюбликом П.В., Кадикалом М.О., Тимчуком Д.Б., Рибаком І.П., Тімішем Г.І., і відзначає.

Метою законопроекту, на думку суб’єктів права законодавчої ініціативи, є покращення забезпечення конституційних прав громадян на безпечне довкілля, врегулювання процедури проведення позапланових заходів та посилення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також покращення екологічної ситуації в країні.

Законопроектом пропонується внесення змін до статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V, а саме встановити, що у разі надходження звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду навколишньому природному середовищу, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та його територіальні органи проводять позапланові заходи державного нагляду (контролю) без відповідного погодження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю) або відповідного державного колегіального органу.

Також законопроектом пропонується внесення змін до статті 6 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 3 листопада 2016 року № 1728-VIII, встановивши, що дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) територіальними органами центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

Комітет зауважує, що до Комітету постійно надходить велика кількість звернень від громадян, громадських організацій та об’єднань, фізичних та юридичних осіб, місцевих органів самоврядування, автори яких повідомляють про порушення природоохоронного законодавства тим чи іншим суб’єктом господарювання, просять вжити заходів щодо покращення екологічної ситуації в тих чи інших містах, селах, регіонах та відновити позаплановий державний нагляд (контроль) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами.

Так, під час проведення у Комітеті 8 червня 2017 року Круглого столу на тему: «Екологічні проблеми Донбасу» виступаючі зауважували, зокрема, що існує правова проблема проведення перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією України та її територіальними органами. Державний контроль за охороною навколишнього природного середовища стає більш важливим та відповідальним завданням, що має забезпечити стабільне функціонування на засадах сталого розвитку всієї території держави, особливо території Луганської та Донецької областей в умовах проведення бойових дій у зоні антитерористичної операції.

Комітет зазначає, що прийняття законопроекту сприятиме забезпеченню конституційних прав громадян на безпечне довкілля та покращенню екологічної ситуації країни.

Державна екологічна інспекція України підтримує законопроект.

З огляду на зазначене, Комітет    в и р і ш и в :

1.            Рекомендувати Комітету з питань промислової політики та підприємництва внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (щодо посилення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища) (реєстр. № 6563 від 08.06.2017 р.), внесеного народними депутатами України Дзюбликом П.В., Кадикалом М.О., Тимчуком Д.Б., Рибаком І.П., Тімішем Г.І.

2. Рішення направити Комітету з питань промислової політики та підприємництва.

Перший заступник

Голови Комітету                                                                    А. ДИРІВ