Протокол засідання Комітету № 23 від 05.02.2020

Комітет
05 лютого 2020, 21:03

КОМІТЕТ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

05 лютого 2020

м. Київ

ГОЛОВУЄ: голова Комітету Бондаренко О.В.

ПРИСУТНІ члени Комітету: Івахів С.П., Криворучкіна О.В.,
Маріковський О.В., Фельдман О.Б., Шахов С.В., Лабунська А.В.,
Овчинникова Ю.Ю., Андрійович З.М., Кривошеєв І.С., Задорожний А.В., Нестеренко К.О., Прощук Е.П., Якименко П.В., Василенко Л.В.,
Яценко А.В.

ПРИСУТНІ:

Працівники секретаріату: Борисюк М.М., Воловенко О.П., Прощенко О.В., Лопушенко О.І., Ярмоленко О.В., Омельянець С.М., Гуцало І.В., Приліпко І.С., Войтович Л.В., Хоренжая І.В.

Помічники-консультанти народних депутатів України – членів Комітету: Бондаренка О.В. – Жук С.В., Петрова А.Ф., Мовчан Н.В., Симоненко В.А.; Фельдмана О.Б. – Лойко Л.І.; Маріковського О.В. – Зарудна А.С., Вусик О.В.; Прощука Е.П. – Турик М.В., Тимочко С.Т.; Лабунської А.В. – Іванов С.Б.; Андрійовича З.М. – Кучерак В.Л.; Нестеренка К.О. – Ільєнко А.В.;
Якименка П.В. – Волкова Ю.М., Роскопіна Ю.О.; Василенко Л.В. –
Столбова М.А.; Овчинникової Ю.Ю. – Богдан Н.І.; Криворучкіної О.В. – Козачок О.М.; Івахіва С.П. – Попова Н.В., Олійник Т.В.

Качура Олександр Анатолійович - народний депутат України ІХ скликання.

Магера Сергій Васильович – народний депутат України ІХ скликання.

Юрченко Олександр Миколайович - народний депутат України ІХ скликання.

Оржель Олексій Анатолійович – Міністр енергетики та захисту довкілля України.

Андросюк Сергій Анатолійович - голова ГС "Всеукраїнська мисливська спілка".

Бабенко Дмитро Володимирович – секретаріат депутатської фракції політичної партії «Слуга народу».

Байло Андріана Орестівна – представник ГО «Зелена сила».

Багай Вадим Вікторович – керівник апарату Національної комісії з радіаційного захисту населення України.

Голубченко Анатолій Костянтинович – президент Федерації мисливського собаківництва України.

Гостюмінський Євген Борисович – державний експерт експертної групи з питань трудових відносин директорату норм та стандартів гідної праці Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогосподарського господарства України.

Довгий Сергій Анатолійович - заступник начальника відділу портів, технічного нагляду суден рибного господарства та моніторингу Державного агентства рибного господарства України.

Колтик Олена Тарасівна – радник міністра енергетики та захисту довкілля України.

Капінус Гліб Ігорович – представник галузі.

Леденьова Наталія Валентинівна – представник ГО «Зелена сила».

Іванова Ольга Юріївна – представник ГО «Зелена сила».

Мініцька Олена Вячеславівна - начальник відділу переробних галузей економіки департаменту промислової політики та стимулювання розвитку регіонів Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогосподарського господарства України.

Новицький Василь Петрович - доктор наук, представник Інституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук.

Наврата Артем Ігорович – директор Департаменту видатків виробничої сфери Міністерства фінансів України.

Смуригін Евген Олегович – проектний менеджер реформи галузі внутрішніх водних шляхів команди підтримки реформ при Міністерстві інфраструктури України (Reform Support Team, RST).

Теличко Тетяна Юріївна - директор ГС "Асоціація користувачів мисливських та рибальських господарств".

Червоний Віктор Олександрович – перший віце-президент
ГС «Всеукраїнська асоціація мисливців та користувачів мисливських угідь».

Шеремет Іван Миколайович - начальник Управління мисливського господарства та полювання Державного агентства лісових ресурсів України.

Яковлєв Володимир Олексійович – керівник ГС «Всеукраїнська асоціація мисливців та користувачів мисливських угідь».

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

Комітет є головним по законопроектах

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду)

(реєстр. № 2448 від 14.11.2019), внесений народним депутатом України Качурою О.А.

та

про лист народного депутата України Качури О.А. стосовно організації та проведення круглого столу щодо обговорення законопроектів:

про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які стосуються підготовки собак мисливських порід до полювання, а також регулювання чисельності деяких видів диких тварин
(реєстр. № 2232 від 04.10.2019), внесений народним депутатом України Качурою О.А.;

про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. № 2448 від 14.11.2019), внесений народним депутатом України Качурою О.А.

Допов.: голова підкомітету Овчинникова Юлія Юріївна

народний депутат України Качура Олександр Анатолійович

Проект Закону про обмеження обігу пластикових пакетів на території України

(реєстр. № 2051-1 від 18.09.2019), внесений народними депутатами України Юрченком О.М., Кривошеєвим І.С., Жупаниним А.В., Шипайлом О.І., Овчинниковою Ю.Ю. та іншими народними депутатами України, (друге читання)

Допов.: голова підкомітету Нестеренко Кирилл Олександрович
Омельянець Сергій Миколайович

Законопроекти, до яких Комітет має надати свої пропозиції

Проект Закону про ратифікацію Листа про внесення змін № 3 до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв)

(реєстр. № 0028 від 13.01.2020), внесений Президентом України

Допов.: голова підкомітету Андрійович Зіновій Мирославович

Ярмоленко Оксана Василівна

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо відновлення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства суб'єктами господарювання на території проведення антитерористичної операції

(реєстр. № 2764 від 16.01.2020), внесений народними депутатами України Бондаренком О.В., Шаховим С.В., Якименком П.В.

Допов.: голова підкомітету Шахов Сергій Володимирович

Хоренжая Ірина Віталіївна

Проект Закону про внутрішній водний транспорт

(реєстр. № 1182-1-д від 17.01.2020), внесений народними депутатами України Кісєльом Ю.Г., Ковальовим А.В., Скічком О.О. та іншими народними депутатами України

Допов.: голова підкомітету Андрійович Зіновій Мирославович

Ярмоленко Оксана Василівна

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень"

(реєстр. № 2707 від 28.12.2019), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов.: голова підкомітету Овчинникова Юлія Юріївна

Войтович Людмила Василівна

Лопушенко Олександр Іванович

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для підвищення прожиткового мінімуму

(реєстр. № 2720 від 13.01.2020), внесений Кабінетом Міністрів України

Допов.: голова підкомітету Овчинникова Юлія Юріївна

Войтович Людмила Василівна

Проект Закону про працю

(реєстр. № 2708 від 28.12.2019), внесений Кабінетом Міністрів України

та

Проект Закону про працю

(реєстр. № 2708-1 від 11.01.2020), внесений народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими народними депутатами України

та

Проект Закону про працю

(реєстр. № 2708-2 від 16.01.2020), внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та іншими народними депутатами України

Допов.: голова підкомітету Кривошеєв Ігор Сергійович

Гуцало Ірина Вікторівна

Проект Закону про медіа

(реєстр. № 2693 від 27.12.2019), внесений народними депутатами України Ткаченком О.В., Потураєвим М.Р., Кравчук Є.М. та іншими народними депутатами України

та

Проект Закону про медіа в Україні

(реєстр. № 2693-1 від 15.01.2020), внесений народними депутатами України Княжицьким М.Л., В'ятровичем В.М. та іншими народними депутатами України

Допов.: голова підкомітету Шахов Сергій Володимирович

Лопушенко Олександр Іванович

10.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" (щодо сумісництва)

(реєстр. № 2755 від 16.01.2020), внесений народним депутатом України Ткаченком О.М.

Допов.: голова підкомітету Кривошеєв Ігор Сергійович

Лопушенко Олександр Іванович

11.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності

(реєстр. № 2680 від 27.12.2019), внесений народними депутатами України Шуляк О.О., Клочком А.А. та іншими народними депутатами України

Допов.: голова підкомітету Андрійович Зіновій Мирославович

Ярмоленко Оксана Василівна

12.

Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" щодо розвитку гірських та високогірних населених пунктів

(реєстр. № 2785 від 20.01.2020), внесений народним депутатом України Андрійовичем З.М.

Допов.: голова підкомітету Андрійович Зіновій Мирославович

Приліпко Ірина Сергіївна

Питання для розгляду

13.

Про внесення змін до Плану роботи Комітету на період третьої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання:

у зв’язку з листом народного депутата України Якименка П.В. стосовно виїзного засідання Комітету у червні 2020 року до міста Харків щодо найгостріших екологічних питань в Харківській області;

у зв’язку з листом голови Запорізької міської ради Буряка В.В. стосовно участі у Запорізькому екологічному форумі «Еко Форум – 2020»

Допов.: голова Комітету Бондаренко Олег Володимирович

голова підкомітету Якименко Павло Віталійович

Борисюк Михайло Миколайович

14.

Про затвердження штатного розпису апарату Національної комісії з радіаційного захисту населення України

Допов.: голова підкомітету Кривошеєв Ігор Сергійович

Гуцало Ірина Вікторівна

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. про порядок денний засідання.

УХВАЛИЛИ:

1. Затвердити порядок денний без змін.

Порядок денний затверджено: за – 14, не голосували – 2.

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. та голови підкомітету Овчинникової Ю.Ю. про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. № 2448 від 14.11.2019), внесений народним депутатом України Качурою О.А., та про лист народного депутата України Качури О.А. стосовно організації та проведення круглого столу щодо обговорення законопроектів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які стосуються підготовки собак мисливських порід до полювання, а також регулювання чисельності деяких видів диких тварин (реєстр. № 2232 від 04.10.2019), внесений народним депутатом України Качурою О.А.; про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. № 2448 від 14.11.2019), внесений народним депутатом України Качурою О.А.

В обговоренні взяли участь: Бондаренко О.В., Маріковський О.В., Яценко А.В., Фельдман О.Б., Лабунська А.В., Овчинникова Ю.Ю., Шахов С.В., Івахів С.П., Качура О.А., Юрченко О.М., Оржель О.А., Борисюк М.М.,
Байло А.О., Голубченко А.К., Андросюк С.А.

Качура О.А. запропонував, провести круглий стіл стосовно обговорення проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. № 2448 від 14.11.2019).

Яценко А.В. запропонував, прийняти законопроєкт у першому читанні та не проводити круглий стіл.

Фельдман О.Б. підтримав пропозицію народного депутата України Яценка А.В. щодо недоцільності проведення круглого столу.

Бондаренко О.В. підтримав пропозицію народного депутата України Качури О.А. стосовно проведення круглого столу з обговорення проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. № 2448 від 14.11.2019), внесеного народним депутатом України Качурою О.А. та запропонував дату проведення круглого столу на 14.02.2020 рік з відповідним внесенням змін до Плану роботи Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування на період третьої сесії третьої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію взяти до відома.

2. Розглянути проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про мисливське господарство та полювання» (щодо зміни порядку обліку тварин, що віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. №2448), поданий народним депутатом України Качурою О.А. на засіданні Комітету після проведення круглого столу.

3. Внести відповідні зміни до Плану роботи Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування на період третьої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, затвердженого Рішенням Комітету від 15 січня 2020 року № 21/9, наступного змісту: «14 лютого 2020 року провести круглий стіл щодо обговорення проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про мисливське господарство та полювання» (щодо зміни порядку обліку тварин, що віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. №2448), поданий народним депутатом України Качурою О.А.».

4. Провести 14 лютого 2020 року круглий стіл щодо обговорення проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про мисливське господарство та полювання» (щодо зміни порядку обліку тварин, що віднесені до державного мисливського фонду) (реєстр. №2448), поданий народним депутатом України Качурою О.А. із залученням представників Міністерства екології та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, зоозахисників, мисливських господарств.

Рішення прийнято: за – 14, проти - 2.

Відповідальні: голова підкомітету Овчинникова Юлія Юріївна

Воловенко Ольга Петрівна

СЛУХАЛИ: інформацію голови Комітету Бондаренка О.В. та голови підкомітету Нестеренка К.О. про проект Закону про обмеження обігу пластикових пакетів на території України (реєстр. № 2051-1 від 18.09.2019), внесений народними депутатами України Юрченком О.М., Кривошеєвим І.С., Жупаниним А.В., Шипайлом О.І., Овчинниковою Ю.Ю. та іншими народними депутатами України, (друге читання).

В обговоренні взяли участь: Бондаренко О.В., Нестеренко К.О., Маріковський О.В., Фельдман О.Б., Кривошеєв І.С., Прощук Е.П.,
Лабунська А.В., Шахов С.В., Юрченко О.М., Василенко Л.В., Оржель О.А., Борисюк М.М., Наврата А.І., Колтик О.Т., Капінус Г.І., Тимочко С.Т.,
Сухопара О.Н., Вусик О.В.

Маріковський О.В. зауважив, що відповідно до п. 1 частини першої
статті 39 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" та п. 1 частини четвертої статті 14 Закону України "Про народного депутата України", ним як членом Комітету, були внесені на розгляд Комітету додаткові пропозиції до порівняльної таблиці для розгляду у другому читанні, які не були внесені у передбачений Регламентом 14-ти денний термін. Та запропонував зазначені зміни подати у такій редакції:

"Частину другу статті 1 після слів "наведених у" доповнити словами "Господарському кодексі України,", а після слів "Про захист прав споживачів", словами "Про відходи".

У статті 4 частину 3 виключити.

У частину першу статті 5 після слів "прав споживачів" доповнити словами "та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України".

У частині першій статті 6 слова "відповідно до цього Закону та іншого законодавства України" виключити.

У абзаці другому частини другої статті 6 проекту слова "ста до двохсот" замінити словами "п'ятисот до однієї тисячі", а слова "двохсот до п'ятисот" замінити словами "однієї тисячі до двох тисяч".

У абзаці першому статті 6 після слів "прав споживачів" доповнити словами: "та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, накладають стягнення в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, на суб'єктів господарювання".

В Прикінцевих положеннях:

Частину першу та другу викласти у такій редакції:

"1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім частини першої статті 2, частини першої статті 3 та пункту 3 Прикінцевих положень цього Закону, які вводяться в дію з 1 січня 2021 року, та абзацу 2 частини другої статті 6, яка вводиться в дію з 31 дня після набуття законом чинності.

2. Встановити, що частина третя статті 2 цього Закону втрачає чинність з 1 січня 2023 року."

Доповнити частину 3 Перехідних положень новим абзацом такого змісту:

"Частину першу статті 244⁴ після цифр «155²» доповнити цифрами «,155³,".

У частині 4:

Абзац перший викласти у такій редакції: "Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набуття чинності законом, але не пізніше 1 січня 2021 року:"

Позицію "розробити нормативно-правові акти, необхідність прийняття яких передбачається цим Законом" замінити на позицію "забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону;".

Бондаренко О.В. запропонував, поставити на голосування внесення поправок до законопроекту від Комітету.

Борисюк М.М. зауважив, що згідно Регламенту дані пропозиції не було подано у 14 денний строк. Також наголосив, що дане рішення тягне за собою порушення ст. 116 Регламенту Верховної Ради України.

УХВАЛИЛИ:

1. Інформацію щодо підготовленого до другого читання проекту Закону України про обмеження обігу пластикових пакетів на території України (реєстр. № 2051-1) взяти до відома.

2. Пропозиції народних депутатів України:

врахувати 39 – Бондаренка О.В. (№№ 4, 17, 18, 30, 77, 85, 96, 101, 135, 175, 179), Маріковського О.В. (№№ 6, 104, 120, 173, 205), Лабунської А.В (№ 141), Фельдмана О.Б. (№ 36), Нестеренка К.О. (№№ 39, 50, 78), Василенко Л.В. (№№ 31, 43, 64, 72, 130, 199), Овчинникової Ю.Ю. (№№ 44, 58, 76, 131, 200, 204), Шахова С.В., Вельможного С.А., Сухова О.С. (№ 178), Мінька С.А. (№ 126), Шпенова Д.Ю. (№ 190, 207), Батенка Т.І., Констанкевича І.М. (№ 125);

відхилити 104 – Бондаренка О.В. (№ 67), Маріковського О.В. (№№ 2, 13, 172), Лабунської А.В (№№ 3, 94, 133), Фельдмана О.Б. (№№ 47, 48, 119, 124), Нестеренка К.О. (№№ 40, 51, 121), Василенко Л.В. (№ 27), Овчинникової Ю.Ю. (№ 28), Шахова С.В., Вельможного С.А., Сухова О.С. (№№ 49, 100, 146, 156, 158, 188), Мінька С.А. (№ 184), Шуфріча Н.І. (№№ 8, 41, 57, 62, 68, 79, 81, 87, 98, 102, 105, 109, 114, 117, 122, 128, 137, 142, 144, 147, 149, 153, 159, 162, 167, 170, 176, 181, 186, 197, 202), Папієва М.М. (№№ 9, 10, 20, 42, 45, 46, 54, 60, 69, 80, 82, 88, 99, 103, 106, 110, 123, 129, 138, 143, 145, 150, 154, 160, 163, 168, 171, 177, 182, 187, 198, 203), Шпенова Д.Ю. (№№ 52, 53, 61, 63, 83, 89, 92, 111, 115, 118, 189), Магери С.В. (№№ 66, 71), Батенка Т.І., Констанкевича І.М. (№№ 70, 75), Пасічного О.С. (№№ 139, 140, 151, 152);

врахувати частково 21 – Лабунської А.В. (№№ 24, 29, 59, 73, 97, 132, 136, 148, 155, 157, 180, 196), Нестеренка К.О. (№№ 7, 12, 95), Бондаренка О.В. (№ 192), Маріковського О.В. (185), Василенко Л.В. (№ 14), Овчинникової Ю.Ю. (№ 15), Шпенова Д.Ю. (№ 74), Батенка Т.І., Констанкевича І.М. (№ 183);

врахувати редакційно 35 – Бондаренка О.В. (№№ 1, 25, 34, 37, 55, 56, 210), Маріковського О.В. (№№ 22, 26, 112, 113, 194, 195), Лабунської А.В. (№№ 19, 38), Фельдмана О.Б. (№№ 5, 11, 33, 84, 90, 107), Нестеренка К.О. (№№ 21, 35, 86, 108), Василенко Л.В. (№ 23), Овчинникової Ю.Ю. (№№ 16, 32), Шахова С.В., Вельможного С.А., Сухова О.С. (№№ 90, 93, 134, 164, 169, 174, 201).

3. Пропозиції, викладені у мотивувальній частині цього рішення для внесення до порівняльної таблиці, підготовленої до другого читання, подати в редакції Комітету від Голови Комітету, народного депутата України Бондаренка О. В. (пропозиції №№ 65, 116, 127, 161, 165, 166, 191, 193, 206, 208, 209).

4. Рекомендувати Верховній Раді України проекту Закону України про обмеження обігу пластикових пакетів на території України (реєстр. № 2051-1) прийняти у другому читанні та в цілому як Закон.

5. Надати Голові Комітету та керівнику секретаріату Комітету право вносити зміни до нумерації статей та їх частин, а також техніко-юридичні правки до законопроекту під час його підготовки до розгляду у другому читанні.

6. Доповідачем при розгляді законопроекту від Комітету визначити народного депутата України Кривошеєва І.С.

Рішення прийнято: за – 12, відсутні під час голосування - 4.

Відповідальні: голова підкомітету Нестеренко Кирилл Олександрович

Омельянець Сергій Миколайович

За пропозицією голови Комітету Бондаренка О.В. питання про проект Закону про ратифікацію Листа про внесення змін № 3 до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв) (реєстр. № 0028 від 13.01.2020), внесений Президентом України перенесено на наступне засідання Комітету.