Адаптація законодавства про відходи видобувної промисловості до вимог ЄС: відбулося онлайн-обговорення

16 вересня 2026 року Голова Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування Олег Бондаренко взяв участь в онлайн-обговоренні адаптації законодавства України до вимог Директиви 2006/21/ЄС про управління відходами видобувної промисловості.

Захід організовано Асоціацією правників України та  ГО «Прагма» в межах проєкту «27/4: Безперервна гармонізація екологічного законодавства» (“27/4: Non-Stop Harmonization of Environmental Legislation”), що реалізується за підтримки програми Ukraine2EU. До дискусії долучилися представники органів державної влади, бізнесу, громадськості та правничої спільноти, провідні експерти.

Однією з відправних точок для дискусії став проєкт Закону України «Про управління відходами видобувної промисловості» № 12180. Він був  поданий до Верховної Ради України в листопаді 2024 року, ретельно опрацьований Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування, однак у червні 2025 року законопроєкт не отримав необхідної кількості голосів в першому читанні.

Олег Бондаренко, Голова Комітету, пов’язав це з недостатньою комунікацією положень законопроєкту. Попри значну попередню роботу над текстом законопроекту, державні органи, експерти й представники заінтересованого в його прийнятті бізнесу не змогли належним чином пояснити запропоновані зміни представникам фракцій та груп Верховної Ради, а також подекуди дійти згоди щодо низки з запропонованих підходів. Під час підготовки нової (оновленої) редакції головним орієнтиром має залишатися точна адаптація Директиви 2006/21/ЄС. Додаткові пропозиції не повинні відволікати від цього завдання або ускладнювати проходження законопроєкту.

Олег Бондаренко висловив упевненість, що профільний Комітет підтримає оновлений документ. Подальший розгляд у сесійній залі та підготовка до другого читання залежатимуть від узгодженої роботи Комітету, Міністерства, експертів і представників галузі. Він також нагадав, що положення рамкового Закону України «Про управління відходами» поширюються на видобувну промисловість до прийняття спеціального закону. Саме тому роботу над розробкою та прийняттям нового документу потрібно завершити якнайшвидше.

Потребу у спеціальному регулюванні підтримав Олександр Краснолуцький, Заступник Міністра економіки та довкілля України. За його словами, під час зустрічей із бізнесом і громадськістю Міністерство отримує значну кількість запитань щодо управління відходами видобувної промисловості. Відсутність окремого закону та наявні правові колізії створюють практичні труднощі для підприємств і державних органів. Майбутній закон має забезпечити виконання євроінтеграційних зобов’язань України та встановити зрозумілі правила для галузі. Для цього до підготовки документа мають бути залучені профільний Комітет, Міністерство, експерти, бізнес і громадськість. Олександр Краснолуцький підтвердив готовність Міністерства працювати над законопроєктом і закликав учасників надавати конкретні коментарі та пропозиції.

Євроінтеграційний контекст роботи окреслив Олександр Ільков, Генеральний директор Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції. Прийняття відповідного закону є частиною виконання бенчмарка за переговорним Розділом 27 у сфері управління відходами.  З огляду на роль видобувної промисловості в українській економіці до підготовки законопроєкту мають бути залучені всі заінтересовані сторони. Головним завданням залишається максимально точне та комплексне врахування положень Директиви 2006/21/ЄС. Олександр Ільков зазначив, що Урядовий офіс готовий сприяти консультаціям із європейською стороною.

У рамках заходу було зазначено, що основою для підготовки нового законодавства обрано проєкт Закону України «Про управління відходами видобувної промисловості» (реєстр.  № 12180). Робота над документом базується на принципах фахової експертизи, дотримання вимог права Європейського Союзу та практичної реалістичності впровадження. Ядром майбутнього закону є Директива 2006/21/ЄС разом із п'ятьма імплементаційними рішеннями Комісії від 2009 року.

У межах підготовки документа вже опрацьовано висновки державних органів та експертного середовища щодо термінологічних неузгодженостей, чіткої сфери дії, захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, корупціогенних ризиків, узгодження положень із законодавством про демографічний реєстр.

Наразі триває доопрацювання зауважень та пропозицій бізнес-асоціацій. Наступні кроки передбачають проведення фокусних зустрічей із заінтересованими органами, доопрацювання тексту законопроєкту та його винесення на громадське обговорення.

У рамках заходу було також було озвучено, що зацікавлені сторони, які ще не надсилали своїх пропозицій, можуть подати їх Міністерству економіки та довкілля України до 26 вересня 2026 року.  

Підсумовуючи дискусію, Олег Бондаренко назвав 1 квітня 2027 року орієнтиром для прийняття закону. Олександр Краснолуцький також закликав якнайшвидше погодити текст. За його словами, документ потрібен для виконання євроінтеграційних зобов’язань України та врегулювання питань, з якими бізнес уже звертається до Міністерства.