Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи розглянув проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення фінансового забезпечення водогосподарського комплексу (реєстр. № 6389 від 18.04.2017 р.), поданий народними депутатами України І.Рибаком, Тимішем, А.Кітом та іншими.
Метою проекту законодавчого акту є створення у складі бюджету спеціального фонду розвитку водного господарства та місцевих фондів водного господарства; визначення джерел формування таких фондів та спрямування до них податків та зборів пов’язаних з використанням водних ресурсів; визначення напрямів використання коштів цих фондів.
Комітет підтримує необхідність законодавчого врегулювання питання використання коштів, які надходять до бюджетів різних рівнів за використання водних ресурсів чи оренду водних обєктів, на їх охорону та відтворення. Таке положення було передбачено Водним кодексом України, однак, у 2005 році скасовано.
У той же час, законопроект суперечить статті 30 Водного кодексу України, статті 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 затверджено Перелік видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, зокрема за напрямом "Охорона і раціональне використання водних ресурсів", до яких належить покращення стану природних ресурсів, зокрема, поверхневих водних об’єктів.
Однак, передбачені законопроектом напрями спрямування коштів фонду не відповідають цьому критерію та не можуть бути віднесені до природоохоронних (окрім заходів з захисту від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь). Відповідно, на їх виконання не можуть бути спрямовані кошти екологічного податку, який справляється за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти.
З огляду на зазначене, вважаємо недоцільним включати кошти екологічного податку до доходів з доходів Фонду розвитку водного господарства та місцевих фондів водного господарства.
Також потребує детального аналізу та обґрунтування підпункт 2 пункту 4 частини першої законопроекту, а саме використання коштів фонду на фінансове забезпечення заходів з будівництва та реконструкції меліоративних систем, оскільки таке фінансове забезпечення мають здійснювати зацікавлені суб’єкти господарювання, особливо що стосується міжгосподарських меліоративних систем.
Зважаючи на викладене вище, Комітет рекомендував Комітету з питань бюджету внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення фінансового забезпечення водогосподарського комплексу (реєстр. № 6389 від 18.04.2017 р.), поданий народними депутатами України І.Рибаком, Тимішем, А.Кітом та іншими, для прийняття за основу з урахуванням висловлених Комітетом зауважень.