Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи розглянув проект Закону України про внесення зміни до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (щодо посилення соціального захисту деяких категорій) (реєстр. № 5594 від 23.12.2016 року), поданий Кабінетом Міністрів України.
У законопроекті пропонується до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внести зміни, згідно з якими дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, з 1 січня 2018 року надати право на призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника незалежно від причинного зв’язку смерті годувальників з Чорнобильською катастрофою.
Як видно із пояснювальної записки, запропоновані проектом акта зміни мають на меті скасувати необхідність встановлювати причинний зв’язок смерті з Чорнобильською катастрофою виключно у випадку набуття права дружинами/чоловіками померлих осіб з інвалідністю, із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), на отримання пенсії у зв’язку з втратою годувальника. Прийняття законопроекту потребуватиме додаткових витрат із Державного бюджету України. У разі виключення норми, що передбачає причинний зв’язок смерті годувальника, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), потреба в коштах для пенсійних виплат дружинам/чоловікам зазначених померлих громадян становитиме понад 174 млн грн на рік.
За висновком Комітету Верховної Ради України з питань бюджету законопроект має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, в тому числі для Пенсійного фонду України, починаючи з 2018 року). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2017 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2018 року, як це передбачено законопроектом, а після 15 липня 2017 року – не раніше 1 січня 2019 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).
За висновком Комітету з питань запобігання і протидії корупції у проекті акта не виявлено корупціогенних факторів – проект акта відповідає вимогам антикорупційного законодавства.
Головне науково-експертне управління підтримує прийняття проекту Закону України про внесення зміни до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (щодо посилення соціального захисту деяких категорій) (реєстр. № 5594) за основу у першому читанні. Разом з тим Головне управління звертає увагу на те, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, до яких, крім дружин та чоловіків, відносяться також батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, а також діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років та деякі інші категорії дітей. Пропонує поширити дію запропонованих змін до статті 54 названого Закону на всіх осіб, які мають право на пенсію зв’язку з втратою годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, віднесених до категорії 1.
За підсумками обговорення Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу та в цілому як Закон проект Закону України про внесення зміни до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (щодо посилення соціального захисту деяких категорій) (реєстр. № 5594).