Як зазначено у пояснювальній записці, проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування розміщення відходів) розроблено з метою створення в Україні галузі утилізації побутових відходів, запровадження новітніх технологій утилізації відходів, максимального повторного їх залучення у господарський оборот як вторинних ресурсів та альтернативного джерела енергії, а також стимулювання екологічних інвестицій.
Проектом пропонується розширити поняття "екологічний податок" словами "виробництво й імпорт упаковки та товарів в упаковці".
Також стаття 14 Кодексу доповнюється новими термінами, такими як "упаковка", "виробник упаковки", відходи упаковки" та інші, що ідентичні визначенням, наданим у проекті Закону України про відходи (реєстр. № 4838).
Законопроектом встановлюються об’єкти та база оподаткування, порядок обчислення податку, ставки податку, а також визначаються суб’єкти господарювання, які не є об’єктом оподаткування.
Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту запропоновані зміни до Податкового кодексу України створюють законодавчий механізм у сфері поводження з відходами, стимулюють інвестиції, розвиток і використання нових технологій у цій сфері, створюють умови для максимального повторного залучення відходів у господарський оборот як вторинних ресурсів та альтернативного джерела енергії, забезпечують розвиток галузі утилізації відходів загалом, а також сприяють покращенню екологічної ситуації в країні, створенню нових робочих місць.
Слід звернути увагу на невідповідність назви законопроекту "щодо оподаткування розміщення побутових відходів" з його текстом – оподаткування виробництва й імпорту упаковки та товарів в упаковці.
Проектом пропонується розширити базу оподаткування екологічного податку, запровадивши податок за виробництво й імпорт упаковки та товарів в упаковці і встановити ставки такого податку, а також значно підвищити ставку екологічного податку за розміщення малонебезпечних побутових відходів, встановивши її у розмірі 80 грн за 1 тонну (чинна норма – 4,02 грн за 1 тонну), при цьому за розміщення не утилізованих побутових відходів ставка податку за розміщення малонебезпечних побутових відходів збільшується у 6 раз.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України, не надаючи пропозицій щодо результатів розгляду, у своєму висновку до законопроекту зауважує, що збільшення ставки податку буде компенсуватися її платниками, зокрема, за рахунок збільшення вартості упаковки або товарів в упаковці, які виробляються на митній території України та які імпортуються на митну територію України, що відповідно може негативно позначитися на платоспроможності громадян.
Комітет з питань запобігання і протидії корупції у своєму висновку зазначає, що проект відповідає вимогам антикорупційного законодавства. Разом з тим, також звертає увагу на те, що авторами не вказано, як саме збільшення ставки податку позначиться на платоспроможності громадян, та фактично, вводиться подвійне оподаткування: обкладення екологічним податком виробника за випущену ним упаковку, а потім сплату екологічного податку за розміщення цієї ж упаковки (не її виробниками) у спеціально відведених для цього місцях.
Слід зазначити, що законопроект системно пов'язаний із законопроектом реєстр. № 4838 від 16.06.2016 р. про відходи. Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на засіданні 22.03.2017 р. прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про відходи повернути на доопрацювання суб'єкту законодавчої ініціативи (подання Комітету від 22.03.2017 р.).
Зважаючи на викладене, Комітет вирішив рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики внести пропозицію до Верховної Ради України про повернення на доопрацювання суб'єкту законодавчої ініціативи проекту Закону України № 4836 про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування розміщення відходів).