Комітет Верховної Ради України

Комітет на засіданні 15 травня 2018 р. розглянув відповідно до предметів відання проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про боротьбу з тероризмом» щодо уточнення суб’єктів боротьби з тероризмом (реєстр. № 8054 від 22.02.2018 р.), внесений Кабінетом Міністрів України.
Законопроектом передбачається внести зміни до Закону України «Про боротьбу з тероризмом» для приведення його у відповідність до Кодексу цивільного захисту України та уточнення суб’єктів боротьби з тероризмом.
На цей час в системі центральних органів виконавчої влади не існує єдиного органу, який би одночасно формував і реалізував державну політику у сфері цивільного захисту.
Відповідно до Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 878, МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня
2015 р. № 1052, визначено, що ДСНС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
Таким чином, вважається за доцільне не тільки внести запропоновані зміни до Закону України «Про боротьбу з тероризмом», а також привести статтю 17 Кодексу цивільного захисту України у відповідність до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» і визначити повноваження центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, та повноваження центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у зазначеній сфері.
Зважаючи на викладене, Комітет вирішив рекомендувати Комітету з питань національної безпеки і оборони внести пропозицію до Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про боротьбу з тероризмом» щодо уточнення суб’єктів боротьби з тероризмом (реєстр. № 8054 від 22.02.2018 р.), внесений Кабінетом Міністрів України, за результатами розгляду в першому читанні повернути на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи.