Комітет Верховної Ради України

 На засіданні Комітету, відповідно до предметів відання, було розглянуто проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо покращення екологічного стану населених пунктів) (реєстр. № 10177 від 21.03.2019 р.), внесений народними депутатами України Балицьким Є.В., Сажком С.М., Шурмою І.М.

Законопроектом пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП) новою статтею 1522  «Самовільне спалення трави, гілок, листя, твердих побутових відходів та будівельного сміття при використанні об’єктів благоустрою». Відповідальність за порушення вимог законодавства в даній сфері правового регулювання встановлюється накладанням штрафу на громадян в розмірі від «двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян-суб'єктів підприємницької діяльності – від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За повторне вчинення правопорушення протягом року накладається штраф від вісімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян-суб'єктів підприємницької діяльності – від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Змінами до статей 13, 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі – Закон) до об’єктів благоустрою населених пунктів пропонується віднести «садівницькі товариства, дачні та гаражні кооперативи» та заборонити на об’єктах благоустрою населених пунктів «спалювати траву, гілки, листя та тверді побутові відходи».
Також пропонується Закон доповнити новою статтею «Права та обов'язки садівницьких товариств, дачних та гаражних кооперативів у сфері благоустрою населених пунктів».  
Комітет, підтримуючи ідею законопроекту, відмітив, що у Законі статтею 18 врегульовано питання прав та обов'язків підприємств, установ та організацій у сфері благоустрою населених пунктів. Тому визначення прав та обов'язків окремо для садівницьких товариств, дачних та гаражних кооперативів, як це передбачено законопроектом, може призвести до правових колізій при застосуванні норм Закону.

Комітет також зазначив, що садівницькі товариства, дачні та гаражні кооперативи, є громадськими організаціями чи обслуговуючими кооперативами, правові,  організаційні, економічні та соціальні основи функціонування яких врегульовані іншими законами України.

Міністерство екології та природних ресурсів України у своєму висновку зауважило, що запропоноване у законопроекті визначення «твердих побутових відходів» суперечить дефініції, наведеній у Законі України «Про відходи».

Також Мінприроди зазначило, що законопроектом реєстр. № 8026 від 09.02.2018, який підготовлено до першого читання, пропонується значно збільшити розмір діючих штрафів за порушення вимог законодавства у сфері охорони довкілля.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення рекомендувати Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо покращення екологічного стану населених пунктів) (реєстр. № 10177) з урахуванням зауважень Комітету при підготовці до другого читання.