Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи підтримує проект Закону про оцінку впливу на довкілля (реєстр. № 2009а від 03.06.2015р.), поданий народними депутатами України І.Геращенко, І.Кононенком та іншими народними депутатами.
Метою законопроекту є встановлення правових та організаційних засад здійснення оцінки впливу на довкілля та забезпечення виконання Україною міжнародних зобов’язань у рамках Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті (Конвенція Еспоо) та Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Оргуська Конвенція), стороною яких є Україна, а також імплементації у національне законодавство положень Директив 2003/4/ЄC та 2011/92/ЄС.
Зокрема, законопроектом передбачено:
- проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі – ОВД);
- запроваджується імперативне правило, за яким проведення оцінки впливу при прийнятті рішення про здійснення планованої діяльності є обов’язковим;
- визначено перелік об’єктів щодо яких застосовується процедура ОВД;
- забезпечено безкоштовний доступ громадськості до всієї інформації, що стосується планової діяльності та процедури громадського обговорення;
- ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля;
- глибокий аналіз негативного впливу на навколишнє середовище і здоров'я людини до початку та врахування цього аналізу при прийнятті остаточного рішення.
У той же час, Комітет висловлює низку зауважень до законопроекту, а саме:
- сфера дії законопроекту обмежується регулюванням суспільних відносин щодо оцінки впливів лише планованої діяльності; таким чином поза увагою законопроекту залишається стратегічна екологічна оцінка, екологічна оцінка законодавчих актів, оцінка впливів поточної діяльності тощо (як передбачено чинним Законом України «Про екологічну експертизу», іншими законодавчими актами);
- законопроект не дає визначення поняття «оцінка впливів на довкілля», що певним чином нівелює його значення, оскільки не встановлено, на підставі яких параметрів, критеріїв, характеристик буде встановлюватись відповідність впливів господарської діяльності на довкілля;
- не надано чіткого визначення процедурі проведення оцінки впливів, незрозумілим є місце та статус Єдиного реєстру з оцінки впливів на довкілля тощо;
- скасовується Закон України «Про екологічну експертизу».
Це може призвести до невизначеності законодавчих норм та неповноти правового регулювання.
Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки пропонує врахувати низку зауважень та прийняти законопроект за основу.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловило ряд зауважень до законопроекту та зазначило, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно направити на доопрацювання.
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи вважає, що законопроект може бути доопрацьований у процесі підготовки до другого читання.