Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи відповідно до предметів відання розглянув законопроект про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо визначення напрямів цільового використання рентної плати за видобування бурштину, реєстр. № 4006а), внесений народними депутатами України Лунченком В. В., Єфремовою І. О., Котвіцьким І. О., Денісовою Л. Л.
Метою законопроекту визначено встановлення напрямів цільового використання рентної плати за видобування бурштину на земельних ділянках, які підлягають консервації, у порядку встановленому Земельним кодексом України, у зв’язку із деградацією в результаті господарської діяльності з видобування без наявності відповідних дозвільних документів.
Комітет підтримує необхідність законодавчого врегулювання питань, пов‘язаних із видобуванням бурштину.
Водночас до запропонованого законопроекту можна висловити такі зауваження.
Запровадження рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, спрямування якої визначається законопроектом, що справляється за видобування бурштину в межах ділянок надр, що частково втратили промислову значимість в результаті господарської діяльності з видобування бурштину-сирцю без наявності відповідних дозвільних документів не узгоджується з пунктом 1 статті 251 Податкового кодексу України та статтями 14, 28, 29 Кодексу України про надра. При цьому відсутність у законодавстві та законопроекті критеріїв віднесення ділянок надр до ділянок, що частково втратили промислову значимість, а також відсутність визначення органу, уповноваженого приймати рішення щодо такого віднесення може призвести до правової невизначеності під час застосування положень законопроекту у разі його прийняття.
Крім того потребує додаткового обґрунтування положення законопроекту щодо спрямування зазначеної рентної плати до спеціального фонду місцевих бюджетів для фінансування програм з вирощування рослинних енергетичних культур – сировини для виробництва на цих територіях альтернативних немоторних палив.
Слід зазначити, що у Верховній Раді України також зареєстровано законопроект про внесення змін до Кодексу України про надра (щодо справляння рентної плати за видобування бурштину, реєстр. № 4004а), а також прийнятий Верховною Радою України за основу законопроект про видобування
і реалізацію бурштину (реєстр. № 1351-1), з опрацювання яких Комітет визначено головним, і якими запропоновано дещо інші підходи до регулювання правовідносин у сфері надрокористування щодо видобування бурштину.
Враховуючи спільний предмет правового регулювання запропонованого законопроекту та інших зареєстрованих у Верховній Раді України законопроектів (реєстр. № 4004а та 4005а) було б доцільно їх комплексно доопрацювати з метою визначення єдиного підходу до особливостей надання у користування ділянок надр, що частково втратили промислову значимість в результаті господарської діяльності із видобування бурштину.
Враховуючи вищенаведене, Комітет рекомендує Комітету з питань бюджету внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про повернення суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо визначення напрямів цільового використання рентної плати за видобування бурштину, реєстр № 4006а), внесеного народними депутатами України Лунченком В. В., Єфремовою І. О., Котвіцьким І. О., Денісовою Л. Л.