Комітет рекомендує прийняти у першому читанні про внесення змін до деяких законодавчих актів України
(щодо охорони атмосферного повітря) (реєстр. № 3130)
На своєму засіданні Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 16 квітня 2014 р. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо охорони атмосферного повітря)» (реєстр. № 3130 від 07.02.2014р.) (доопрацьований), внесений народними депутатами України Головком В.А., Аваковим А.Б., Котеляк Л.Л., Лунченком В.В.
Метою законопроекту, як зазначили автори, є забезпечення зниження забруднення та підвищення якості атмосферного повітря, наближення законодавства України цієї сфери до законодавства ЄС.
У проекті передбачається внесення змін до законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмосферного повітря».
Було зауважено, що Кабінетом Міністрів України законопроект підтримується, за умови врахування ряду пропозицій:
- виключити із законопроекту (зміни до статті 1 Закону України «Про охорону атмосферного повітря») деякі нові терміни, оскільки вони в тексті законопроекту та в Законі, до якого вносяться зміни, не вживаються;
- термінологію законопроекту необхідно узгодити з термінологією чинних нормативно-правових актів та актів законодавства Європейського Союзу;
- викласти деякі пункти законопроекту у більш доступній формі;
- вилучити з законопроекту положення, що спричиняють дублювання норм в Законі України «Про охорону атмосферного повітря».
Кабінет Міністрів України також зауважив, що законопроект у запропонованій редакції не розширює коло обов‘язків підприємств, установ, організацій та фізичних осіб – підприємців щодо охорони атмосферного повітря, позитивно не вплине на його якість та не повною мірою враховує положення Директиви 2008/50/ЄС Європейського Парламенту та Ради ЄС від 21 травня 2008 р. «Про якість атмосферного повітря і заходи з його очистки».
Міністерство екології та природних ресурсів України зазначає, що проект закону потребує значного доопрацювання, оскільки запропоновані зміни дублюють норми законодавства та носять загальний характер.
Мінприроди України вважає, що законопроект в запропонованій редакції не розширить обов’язки підприємств, установ, організацій та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря, не забезпечить зниження забруднення атмосферного повітря і ніяк не вплине на якість атмосферного повітря. У зв’язку з цим, Мінприроди України вважає, що законопроект в першому читанні доцільно повернути на доопрацювання.
Міністерство охорони здоров‘я України висловилося за доопрацювання законопроекту.
Головне науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України висловило до законопроекту аналогічні до вже зазначених зауваження. За узагальнюючим висновком Головного науково-експертного управління: за результатами розгляду у першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу з урахуванням наведених зауважень.
Враховуючи викладене, Комітет рекомендував Верховній Раді України прийняти у першому читанні запропонований законопроект.