Комітет Верховної Ради України

У законопроекті передбачено виключити підпункт 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 та пункт 167.4 статті 167 Податкового кодексу України, а також викласти підпункт "е" підпункту 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України у новій редакції, якою передбачити, що не включаються до розрахунку оподатковуваного доходу сума пенсій (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, а також з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії не підлягають оподаткуванню чи оподатковуються в країні їх виплати.

Метою прийняття законопроекту є забезпечення ефективного використання полезахисних лісових смуг та інших захисних насаджень. Проектом Закону пропонується доповнити статтю 4 Лісового кодексу України новою частиною, згідно з якою віднесення земель, зайнятих захисними насадженнями лінійного типу за своїм цільовим призначенням до певної категорії земель здійснюється відповідно до земельного законодавства, на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які передають ці землі у власність, надають у користування, а також створюють об'єкти природоохоронного та історико-культурного призначення та статтю 55 Земельного кодексу України пунктом "б", відповідно до якого до земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті зокрема захисними насадженнями лінійного типу, крім тих, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Метою законопроекту є врегулювання проблемних питань правового режиму у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: розпорядження землями державної власності; особливостей регулювання містобудівної діяльності; видачі дозволів на спеціальне водокористування водних об'єктів; надання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; особливостей природоохоронного режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду, які створюються на цих територіях. Прийняття Закону сприятиме врегулюванню проблемних питань здійснення наукової, природоохоронної діяльності на території зони відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, а також впорядкувати реалізацію владних повноважень органами виконавчої влади на цій території.

Метою законопроекту, на думку авторів законодавчої ініціативи, є підвищення соціальних стандартів (зокрема заробітних плат, допомог, пенсій) та збільшення обсягу субвенції на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг. Законопроектом пропонується збільшити на 6655,6 млн. гривень доходну та видаткову частини Державного бюджету України на 2016 рік за рахунок збільшення надходжень від: податку на прибуток підприємств - на 1,2 млрд. грн.; податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - на 2,1 млрд. грин.; рентної плати за користування надрами для видобування природного газу - на 3,8 млрд. гривень.

Законопроектом передбачене внесення змін до додатків №№ 3 та 6 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" в частині зменшення видатків на суму 10 050,9 тис. грн. за КПКВК 2311410 "Медична субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам" та збільшення видатків на відповідну суму за КПКВК 2301200 "Спеціалізована консультативна амбулаторно-поліклінічна та стоматологічна допомога, що надається вищими навчальними закладами, науково-дослідними установами та загальнодержавними закладами охорони здоров'я".

Цілями законопроекту визначено: " визначення змісту податкового суверенітету України як частини її загального політичного суверенітету у розумінні статей 1 - 2 Конституції України; " практичне втілення норм статей 9, 67, пунктів першого та восьмого частини другої статті 92 Конституції України як передумови укладенню міжнародних договорів України з питань оподаткування та/або обміну податковою інформацією (її розкриття); " гармонізація норм законодавства України та Європейського Союзу за принципом Acquis Communautaire (далі - EU Aсquis), адаптація норм законодавства України до норм, регламентів і стандартів Організації Економічного Співробітництва і Розвитку (далі - ОЕСР) та інших міжнародних організацій, зазначених у цьому Законі;

Слід зазначити, що на сьогодні більшість побутових виробів складаються з деталей, що містять дорогоцінні метали чи захисні покриття з них, проте інформація щодо застосування норм законопроекту до таких виробів відсутня. Крім того, до законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування запропонованих змін, що передбачено вимогами Регламенту Верховної Ради України у разі внесення законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету. Наявність зазначеного обґрунтування є підставою для складення відповідних висновків щодо доцільності його прийняття. З огляду на зазначене, Комітет вирішив рекомендувати Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про повернення законопроекту суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Зміст законопроекту не в повній мірі відповідає його назві, оскільки, крім бурштину, у законопроекті також йдеться про ювелірні та побутові вироби з дорогоцінного, напівдорогоцінного каміння, дорогоцінних металів. Також на сьогодні більшість побутових виробів складаються з деталей, що містять дорогоцінні метали чи захисні покриття з них, проте інформація щодо застосування норм законопроекту до таких виробів відсутня.

До законопроекту не додано перелік нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно здійснити для реалізації положень законопроекту в разі його прийняття, як це передбачено частиною 8 статті 90 Регламенту Верховної Ради України. З огляду на зазначене, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України повернути законопроект на доопрацювання.

В рамках візиту учасники вшанували пам'ять усіх, хто віддав своє життя і здоров'я, врятувати світ від найтяжчої в історії людства техногенної радіаційної аварії, і поклали квіти до пам'ятного знака героям-чорнобильцям. Під час візиту учасники ознайомилися з ходом робіт на майданчиках двох проектів, що знаходяться на стадії завершення: нового безпечного конфайнменту та сховища відпрацьованого ядерного палива сухого типу (СВЯП-2). В ході брифінгу Петро Порошенко відмітив необхідність диверсифікації поставок енергоносіїв для забезпечення енергетичної незалежності, а також й про розвиток нових альтернативних технології та нетрадиційних джерел енергії. Крім того, він повідомив, що питання енергоефективності буде обговорюватися на Національній раді реформ відразу після травневих свят. Про співпрацю в цьому напрямку Президент також говорив під час зустрічі з Президентом ЄБРР в ході візиту на ЧАЕС.