Комітет Верховної Ради України

У вітальному слові першого заступника Голови Комітету А. Диріва зазначалося, що щорічне проведення в Україні міжнародної науково-практичної конференції вже стало доброю традицією. Питання екологізації агропромислового виробництва, зменшення антропогенного впливу на стан навколишнього природного середовища України, підвищення продуктивності аграрної промисловості завжди перебувають у центрі уваги свідомої спільноти, що відповідає і всесвітнім викликам часу. Як ніколи залишається актуальною екологізація агропромислового виробництва.

Враховуючи важливість порушених питань у законопроектах № 4608-1, № 4608-2, № 4608-3 щодо вдосконалення системи пенсійного забезпечення, усунення диспропорції в розмірах пенсій, призначених за спеціальними законами і пенсій, призначених на загальних підставах та запровадження накопичувального рівня пенсійного страхування, які містять як однакові, так і різні пропозиції стосовно їх законодавчого врегулювання, Комітет дійшов висновку, що на підставі поданих законопроектів доцільно розробити єдиний проект, в якому будуть враховані всі слушні пропозиції вищезазначених проектів Законів.

Комітет, в цілому підтримуючи необхідність вдосконалення законодавчого регулювання пенсійного забезпечення осіб, потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС, водночас, виявив ряд суттєвих зауважень щодо змісту поданого проекту. Аналогічну позицію займають Мінсоцполітики, Пенсійний фонд та Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради. Зокрема, із порушенням норм Бюджетного кодексу та Регламенту, автори не надають фінансово-економічного обґрунтування та джерел додаткових надходжень бюджету, які необхідні для досягнення збалансованості.

Проектом визначаються загальні вимоги до стічних вод, які скидають у системи каналізації населених пунктів. Головне науково-експертну управління в цілому не заперечує можливості прийняття внесеного законопроекту, спрямованого на більш чітке окреслення предмету регулювання Закону шляхом уточнення його окремих положень, що стосуються сфери водовідведення, відносини в якій на сьогодні врегульовані здебільшого на підзаконному рівні. Водночас, висловлені ряд пропозицій, які можуть бути враховані при доопрацюванні законопроекту.

Безумовно погоджуючись із необхідністю підвищення пенсій та поліпшення соціального захисту, Комітет зазначає, що до законопроектів не подано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій про зміни до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його збалансованості.

Метою законопроекту визначено врегулювання бюджетних правовідносин шляхом справедливого розподілу доходів між бюджетами, що надходять від рентної плати за спеціальне використання води. Законопроектом пропонується рентну плату за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення зараховувати до бюджетів місцевого самоврядування за місцезнаходженням (місцем розташування) відповідних природних ресурсів, зокрема, новим пунктом 3-1 у частину 1 статті 69 пропонується включити 50% рентної плати за спеціальне використання води, що зараховуються користувачами води за місцем її забору до складу доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських та селищних бюджетів.

Законопроектом передбачається внести зміни до Податкового кодексу України, якими пропонується врегулювати питання перебування на спеціальному режимі оподаткування ПДВ або сплати єдиного податку четвертої групи суб'єктами господарювання - юридичними особами, що входять до груп компаній (агрохолдінгів), та які об'єднані єдиним кінцевим бенефіціарним власником або зазначені юридичні особи пов'язані між собою відносинами контролю. Також законопроектом пропонується скасування пільги щодо сплати земельного податку фізичними особами - власниками земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачів, які передають земельні ділянки та земельні частки (паї) в оренду платнику єдиного податку четвертої групи.

Проектом Закону передбачено внесення змін до статей 64, 66, 69 Бюджетного кодексу України. Пропонується здійснити перерозподіл одного з джерел бюджетних надходжень між різними рівнями місцевих бюджетів: зараховувати до доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів - 25% рентної плати за спеціальне використання деревини, що заготовлена в порядку рубок головного користування. Відповідно, передбачається зменшення з 50% до 25% обсягу зазначеної рентної плати, що належить до доходів обласних бюджетів. Прийняття зазначеного законопроекту дозволить забезпечити додаткові надходження до бюджетів сіл, селищ і міст районного значення і у такий спосіб підвищити їх фінансову спроможність, що позитивно вплине на стан соціально-економічного розвитку територіальних громад.

Законопроект розроблено з метою вирішення проблеми завершення митних режимів транзиту та тимчасового ввезення для транспортних засобів, які ввезені, передані та знищені у зоні проведення антитерористичної операції та, відповідно, унеможливить законодавчі переслідування та притягнення до відповідальності осіб, які, надаючи свою підтримку армії в час бойових подій, стали порушниками законодавства, прийнятого у мирний час.

Авторами законопроекту пропонується визнати транспортні засоби, що ввезенні у період проведення антитерористичної операції з 14 квітня 2014 року до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо оперативності прийняття рішень" для отримання і використання Збройними Силами України та іншим військовим формуваннями, які задіяні у зоні проведення антитерористичної операції, гуманітарною допомогою.