Законопроект спрямований на створення дієвого механізму притягнення до відповідальності осіб, винних у порушені чистоти в населених пунктах та у викиданні сміття та відходів у неналежних місцях.
Пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення новою статтею 152-1 "Умисне викидання побутових відходів та сміття у неналежних місцях".
Комітет звернув увагу на те, що Законом України від 21.01.2010 р. № 1825-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами" внесені зміни до статті 82 (Порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення) та 152 (Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів) Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими вже передбачена адміністративна відповідальність за аналогічні правопорушення.
Потребує уточнення місце вчинення правопорушення, яким запропоновано "неналежне місце". Адже наприклад, за викидання сміття із автомобільного та електротраспорту (у тому числі і в межах населених пунктів) відповідальність встановлюється частиною другою статті 119 КУпАП. Крім того, порушенням правил охорони смуги відводу автомобільних шляхів в окремих випадках визнається не тільки звалювання сміття на такі смуги, а й снігу (стаття 141 КУпАП).
У свою чергу, викидання сміття або інших предметів за борт річкового або маломірного судна тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену частиною третьою статті 116-2 цього Кодексу. Що ж стосується залізничного транспорту, то викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей вагонів поїздів визнається правопорушенням згідно приписів частини третьою статті 109 КУпАП.
Тобто, у разі прийняття запропонованих проектом змін, утвориться конкуренція нової статті 152-1 із низкою зазначених вище статей КУпАП, що ускладнить їх практичну реалізацію.
У цьому контексті слід також відзначити, що співвідношення санкції статті 152-1 КУпАП (у редакції законопроекту) та зазначених вище чинних статей КУпАП суттєво відрізняються. І це, не дивлячись на те, що, забруднення прибережних річкових смуг сміттям є більш суспільно небезпечним діянням, а ніж теж саме діяння, вчинене в межах, наприклад, міської вулиці.