Комітет Верховної Ради України

За період роботи четвертої сесії Верховної Ради України восьмого скликання проведено 12 засідань Комітету, на яких розглянуто 154 питання, в тому числі по контролю за виконанням законів, постанов, власних рішень - 13. Внесено на розгляд Верховної Ради України та розглянуто на засіданні Комітету 24 проекти законодавчих актів, з підготовки яких Комітет визначено головним, та 100 висновків на законопроекти направлено до головного комітету. Прийнято Верховною Радою України: 3 Закони України, 7 постанов Верховної Ради України та 3 законопроекти у першому читанні за основу, з підготовки яких Комітет визначено головним.

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на своєму засіданні 12 липня 2016 р. розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення цільового призначення земельних ділянок, зайнятих захисними насадженнями лінійного типу (реєстр. № 4296 від 13.06.2016 р.) (доопрацьований), внесений народними депутатами України Бубликом Ю.В., Демчаком Р.Є., та рекомендував Верховній Раді України повернути законопроект суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Проектом Закону пропонується доповнити статтю 4 Лісового кодексу України новою частиною, згідно з якою віднесення земель, зайнятих захисними насадженнями лінійного типу, за своїм цільовим призначенням до певної категорії земель здійснюється відповідно до земельного законодавства, на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які передають ці землі у власність, надають у користування.

Метою законопроекту визначено законодавче врегулювання та забезпечення гарантій, наданих державою учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з числа колишніх військовослужбовців, удосконалення регулювання суспільних правовідносин у соціальній сфері, зняття соціальної напруги серед даної категорії громадян. Завданням законопроекту є поновлення раніше скасованої норми щодо збільшення пенсій вказаним особам. Законопроектом пропонується внести зміни до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якими врегульовується питання поновлення раніше діючої норми щодо збільшення розміру пенсії за вислугу років особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження служби і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1 - на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2 та 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Під час зустрічі відбувся обмін думками щодо ходу робіт на майданчику Чорнобильської АЕС із будівництва Нового безпечного конфайменту (НБК) та Сховища відпрацьованого ядерного палива (СВЯП-2), що знаходяться на завершальних етапах. Вінс Новак надав інформацію стосовно підготовки до Асамблеї донорів Чорнобильського фонду "Укриття", що відбудеться 22 липня у Лондоні, де ЄБРР та ДСП "Чорнобильська АЕС" будуть звітувати представникам країн-донорів про стан виконання цих проектів.

Законопроектом пропонується визначити окремі випадки видобування підземних вод без попереднього геологічного вивчення надр. За висновком, схваленим профільним Урядовим комітетом, в також відповідно до листа Державної служби геології та надр, законопроект не підтримується, бо у разі його прийняття буде порушено стадійність геологорозвідувальних робіт, що може призвести до втрат геологічної інформації, отриманої при геологічному вивченні надр.

У вітальному слові першого заступника Голови Комітету А. Диріва зазначалося, що щорічне проведення в Україні міжнародної науково-практичної конференції вже стало доброю традицією. Питання екологізації агропромислового виробництва, зменшення антропогенного впливу на стан навколишнього природного середовища України, підвищення продуктивності аграрної промисловості завжди перебувають у центрі уваги свідомої спільноти, що відповідає і всесвітнім викликам часу. Як ніколи залишається актуальною екологізація агропромислового виробництва.

Враховуючи важливість порушених питань у законопроектах № 4608-1, № 4608-2, № 4608-3 щодо вдосконалення системи пенсійного забезпечення, усунення диспропорції в розмірах пенсій, призначених за спеціальними законами і пенсій, призначених на загальних підставах та запровадження накопичувального рівня пенсійного страхування, які містять як однакові, так і різні пропозиції стосовно їх законодавчого врегулювання, Комітет дійшов висновку, що на підставі поданих законопроектів доцільно розробити єдиний проект, в якому будуть враховані всі слушні пропозиції вищезазначених проектів Законів.

Комітет, в цілому підтримуючи необхідність вдосконалення законодавчого регулювання пенсійного забезпечення осіб, потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС, водночас, виявив ряд суттєвих зауважень щодо змісту поданого проекту. Аналогічну позицію займають Мінсоцполітики, Пенсійний фонд та Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради. Зокрема, із порушенням норм Бюджетного кодексу та Регламенту, автори не надають фінансово-економічного обґрунтування та джерел додаткових надходжень бюджету, які необхідні для досягнення збалансованості.

Проектом визначаються загальні вимоги до стічних вод, які скидають у системи каналізації населених пунктів. Головне науково-експертну управління в цілому не заперечує можливості прийняття внесеного законопроекту, спрямованого на більш чітке окреслення предмету регулювання Закону шляхом уточнення його окремих положень, що стосуються сфери водовідведення, відносини в якій на сьогодні врегульовані здебільшого на підзаконному рівні. Водночас, висловлені ряд пропозицій, які можуть бути враховані при доопрацюванні законопроекту.

Безумовно погоджуючись із необхідністю підвищення пенсій та поліпшення соціального захисту, Комітет зазначає, що до законопроектів не подано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій про зміни до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його збалансованості.