Комітет Верховної Ради України

Метою законопроекту є врегулювання проблемних питань правового режиму у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: розпорядження землями державної власності; особливостей регулювання містобудівної діяльності; видачі дозволів на спеціальне водокористування водних об'єктів; надання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; особливостей природоохоронного режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду, які створюються на цих територіях. Прийняття Закону сприятиме врегулюванню проблемних питань здійснення наукової, природоохоронної діяльності на території зони відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, а також впорядкувати реалізацію владних повноважень органами виконавчої влади на цій території.

Метою законопроекту, на думку авторів законодавчої ініціативи, є підвищення соціальних стандартів (зокрема заробітних плат, допомог, пенсій) та збільшення обсягу субвенції на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг. Законопроектом пропонується збільшити на 6655,6 млн. гривень доходну та видаткову частини Державного бюджету України на 2016 рік за рахунок збільшення надходжень від: податку на прибуток підприємств - на 1,2 млрд. грн.; податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - на 2,1 млрд. грин.; рентної плати за користування надрами для видобування природного газу - на 3,8 млрд. гривень.

Законопроектом передбачене внесення змін до додатків №№ 3 та 6 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" в частині зменшення видатків на суму 10 050,9 тис. грн. за КПКВК 2311410 "Медична субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам" та збільшення видатків на відповідну суму за КПКВК 2301200 "Спеціалізована консультативна амбулаторно-поліклінічна та стоматологічна допомога, що надається вищими навчальними закладами, науково-дослідними установами та загальнодержавними закладами охорони здоров'я".

Цілями законопроекту визначено: " визначення змісту податкового суверенітету України як частини її загального політичного суверенітету у розумінні статей 1 - 2 Конституції України; " практичне втілення норм статей 9, 67, пунктів першого та восьмого частини другої статті 92 Конституції України як передумови укладенню міжнародних договорів України з питань оподаткування та/або обміну податковою інформацією (її розкриття); " гармонізація норм законодавства України та Європейського Союзу за принципом Acquis Communautaire (далі - EU Aсquis), адаптація норм законодавства України до норм, регламентів і стандартів Організації Економічного Співробітництва і Розвитку (далі - ОЕСР) та інших міжнародних організацій, зазначених у цьому Законі;

Слід зазначити, що на сьогодні більшість побутових виробів складаються з деталей, що містять дорогоцінні метали чи захисні покриття з них, проте інформація щодо застосування норм законопроекту до таких виробів відсутня. Крім того, до законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування запропонованих змін, що передбачено вимогами Регламенту Верховної Ради України у разі внесення законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету. Наявність зазначеного обґрунтування є підставою для складення відповідних висновків щодо доцільності його прийняття. З огляду на зазначене, Комітет вирішив рекомендувати Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію про повернення законопроекту суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Зміст законопроекту не в повній мірі відповідає його назві, оскільки, крім бурштину, у законопроекті також йдеться про ювелірні та побутові вироби з дорогоцінного, напівдорогоцінного каміння, дорогоцінних металів. Також на сьогодні більшість побутових виробів складаються з деталей, що містять дорогоцінні метали чи захисні покриття з них, проте інформація щодо застосування норм законопроекту до таких виробів відсутня.

До законопроекту не додано перелік нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно здійснити для реалізації положень законопроекту в разі його прийняття, як це передбачено частиною 8 статті 90 Регламенту Верховної Ради України. З огляду на зазначене, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України повернути законопроект на доопрацювання.

В рамках візиту учасники вшанували пам'ять усіх, хто віддав своє життя і здоров'я, врятувати світ від найтяжчої в історії людства техногенної радіаційної аварії, і поклали квіти до пам'ятного знака героям-чорнобильцям. Під час візиту учасники ознайомилися з ходом робіт на майданчиках двох проектів, що знаходяться на стадії завершення: нового безпечного конфайнменту та сховища відпрацьованого ядерного палива сухого типу (СВЯП-2). В ході брифінгу Петро Порошенко відмітив необхідність диверсифікації поставок енергоносіїв для забезпечення енергетичної незалежності, а також й про розвиток нових альтернативних технології та нетрадиційних джерел енергії. Крім того, він повідомив, що питання енергоефективності буде обговорюватися на Національній раді реформ відразу після травневих свят. Про співпрацю в цьому напрямку Президент також говорив під час зустрічі з Президентом ЄБРР в ході візиту на ЧАЕС.

В ході роботи засідання українська сторона поінформувала, що Україна виконує усі зобов'язання, за які взяла відповідальність перед світовою спільнотою, а саме було прийнято рішення про сплату 3,58 млн. євро, які Україна не сплатила раніше у зв'язку із подіями останніх років в Україні. Також домовлено про додатковий внесок України обсягом 1,4 млн. євро і це є важливим месседжем світовій спільноті щодо готовності України вирішувати проблему Чорнобильської катастрофи. На засіданні Асамблеї донорів досягнуто домовленостей щодо залучення коштів для ліквідації дефіциту у 105 млн. євро на будівництво сховища відпрацьованого ядерного палива. Наразі країни-донори вже підтвердили надання 87,5 млн. євро. Також багато уваги приділялось питанню вирішення курсових коливань валюти.

Законопроектом передбачається визначення та впровадження правових, організаційних, економічних засад та врегулювання правовідносин у сфері поводження з відходами для створення в Україні системи роздільного збирання, комплексного перероблення та утилізації відходів, збільшення обсягів їх використання, впровадження європейського досвіду функціонування такої системи. Ним пропонується створення "Саморегулюючої організації у сфері поводження з відходами кінцевого споживання продукції", яка є об'єднанням суб'єктів господарювання, що здійснюють імпорт та виробництво продукції в упаковці або продукції, використання якої призводить до утворення відповідних відходів, а також суб'єктів господарювання, які здійснюють збирання, оброблення (перероблення) та утилізацію відповідних відходів (комбінована модель, яка передбачає, що виробник чи імпортер сплачує податок, або дотримується принципу розширеної відповідальності).