Комітет Верховної Ради України

У форумі взяли участь посли провідних ядерних держав світу, представники міжнародних організацій, відомі вчені, народні депутати України, представники органів державної влади, фахівці з ядерної енергетики, радіобіології, медицини та ліквідатори катастрофи на ЧАЕС. Голова підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Іван Рибак у своєму виступі зазначив важливість цього заходу та зачитав привітання від Голови Верховної Ради Андрія Парубія.

Метою законопроекту є врегулювання правовідносин, пов'язаних із сферою поводження з упаковкою та її відходами, мінімізацією ризику її негативного впливу на здоров'я людей та охорону навколишнього природного середовища. Він, зокрема, визначає сферу дії запропонованого закону, суб'єктів відносин та принципи державної політики у даній сфері, вимоги до упаковки, обов'язки оператора системи поводження з відходами упаковки, норми утилізації відходів упаковки, склад та повноваження органів, що здійснюють державне регулювання, контроль та нагляд у даній сфері, а також встановлює відповідальність за правопорушення у сфері поводження з відходами упаковки тощо.

Члени Комітету звернули увагу на те, що впровадження заборони на виробництво, використання, ввезення і розповсюдження полімерних пакетів тривалого розчеплення та упаковок тривалого розчеплення без надання альтернативи використання таких пакетів та упаковок може ускладнити реалізацію положень проекту Закону на практиці. Також у проекті не визначено чіткого механізму правовідносин, спрямованих на досягнення визначених ним цілей. Також Комітет вважає, що проект в запропонованій редакції не відповідає положенням Директиви 94/62/ЄС "Про упаковку та відходи упаковки" та в частині набуття чинності не відповідає Угоді СОТ про технічні бар'єри у торгівлі.

Законопроектом пропонується встановити однакові ставки рентної плати для всіх підприємств-видобувачів природного газу без розподілу за типом споживання видобутого газу. Проте до законопроекту відсутнє передбачене статтею 91 Регламенту Верховної Ради України фінансово-економічне обґрунтування. Також немає аналізу наслідків від прийняття, не надано обґрунтувань запропонованого розміру ставки, а також фінансово-економічних розрахунків впливу запропонованих змін на показники бюджету. У зв'язку з цим також потребує додаткового обґрунтування також термін набрання чинності, визначений "Прикінцевими положеннями" законопроекту

Законопроектом пропонується погасити заборгованість державних вугледобувних підприємств за електричну енергію шляхом спрямування на ці цілі податкової заборгованості та податкових зобов'язань з податку на прибуток та ПДВ підприємств електроенергетичної та вугільної галузей, а також ресурсних платежів (рента за користування надрами для видобування корисних копалин, екологічний податок) підприємств електроенергетичної та вугільної галузей.

Комітет зазначає, що альтернативним законопроектом взагалі не врегульовано питання щодо передачі повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, який з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади ліквідовується та функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів передаються до Державної екологічної інспекції (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади").

Згідно з Додатком до Закону України "Про Митний тариф України" до товарів, які законопроектом пропонується тимчасово звільнити від оподаткування ввізним митом належать: лебідки і кабестани не з електричним двигуном (код 8425 39 00 00); канатнi пасажирські та вантажні дороги, гiрськолижнi пiдiймачi, тяговi механiзми для фунікулерів (код 8428 60 00 00); лiсогосподарське обладнання (код 8436 80 10 00); новi моторні транспортні засоби для перевезення вантажів з повною масою транспортного засобу понад 20 т (8704 23 91 00).

Метою законопроекту, на думку суб'єктів законодавчої ініціативи, є стимулювання розвитку лісового господарства України, відновлення та ефективне використання лісових ресурсів, залучення інвестицій в галузь. Проектом Закону передбачається тимчасово, до 1 січня 2018 року, звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів за кодами 8425 39 00 00, 8428 60 00 00, 8436 80 10 00, 8701 90 39 00, 8704 23 91 00 згідно з УКТЗЕД, що використовуються у лісовому господарстві.

Веде засідання Голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи ТОМЕНКО М.В.